觀點投書：超高軍費與全民手冊之外，更應健全兩岸和平關係

面對俄烏戰爭的僵局，美國近來推出「28點俄烏和平計畫」企圖儘早結束戰爭，而台灣面臨日益困窘的兩岸關係，總統賴清德於《華盛頓郵報》投書，宣布將提出約新台幣 1.25 兆元的「國防特別預算」，展現政府準備大規模投入軍備強化的決心，此舉未經國會討論利弊得失，致使國人譁然。此外，新版「全民國防手冊」全面普發於全國家戶，雖以提升民眾危機意識為名，卻也使兩岸戰爭危機籠站在全民頭上，大有一觸即發的態勢。。

 無論是史上最高的軍費，或全民國防手冊的大規模普及，兩者共同反映一個核心現實：台灣的兩岸政策已大幅向軍事化傾斜，而非努力維持對話、降低風險。近年兩岸官方聯繫管道幾乎完全中斷，政治互信蕩然無存，使得風險控管被迫全然依賴美國。然而，美國對台灣的支持往往伴隨代價，例如近期的關稅談判要求、供應鏈重組壓力、台積電全球布局導致本土產業空洞化疑慮等，均顯示台灣倚賴美國越深，付出的戰略與經濟成本也越高。

 與此同時，日本也不斷以政治語言介入台海議題，首相高市早苗「台灣有事」相關主張，暗示日本可依安保法制行使集體自衛權，此言論看似友台，實則更像日本政治人物在國內操作選民情緒、累積個人政治資本的工具，從未伴隨任何具體的防衛承諾。從高市早苗 11 月 26 日再度強調「日本依《舊金山和約》放棄全部許可權，並無認定台灣法律地位的立場」，以及日前重申日本對於1972年《日中共同聲明》宣示的「台灣是中華人民共和國不可分割的一部分」的立場沒有任何改變，由此可知至今日本的聲援多停留在「口頭」層次，反而區域局勢更加緊張。

 台灣今日的困境在於：身處美國第一島鏈的前方位置，戰略價值極高，但也因此最容易成為地緣政治的消耗品。一方面，美國將台灣視為印太戰略的核心棋子；另一方面，日本藉「台灣有事」塑造自身安全論述並提升國內政治聲量。倘若台灣只依賴外援、缺乏自主戰略，等於把自身命運置於他國戰略需求之下。當前烏克蘭的悲劇早已證明：一旦自身缺乏主動調控衝突的能力，最終承受代價的永遠是自己，而不是背後的盟友。

 在當前兩岸緊繃的局勢下，對外台灣更應思考如何降低誤判、營造可控互動，而不是只依賴軍費提升來尋求安全感。諸如海基會海協會之對話空間提升、陸生來台就讀也須更友善對待，培養友台知台青年，如此可降低敵意。對內更應善待在台36萬陸配，應儘速取消其不公之待遇。近來引發社會爭議的花蓮陸配村長鄧萬華案，以及眾多陸配權益受損的個案，就是提醒我們，唯有公平對待每一位生活在台灣土地上的人，才能真正建立穩健而長遠的兩岸善意基礎，為和平創造更多可能。

 烏克蘭面對的「28點俄烏和平計畫」，台灣也應思考我們是否在不久的將來須面臨「28點台灣方案」，在美、中、日三強交織的戰略環境裡，台灣應友善對待陸配，維持兩岸和平與風險管理機制，否則再高的軍費、再多的手冊，都難以真正換來長久和平。 （相關報導： 柳金財觀點：失衡戰略？中國威脅論、武統限時論支撐軍費增長論之悖論及其侷限 ｜ 更多文章 ）

＊作者為自由撰稿人