釜山川習會後的國際局勢與戰略思維已發生結構性變化。台灣在會前與稀土、晶片並列為會談熱點,會後更被國際輿論從「抗中前線」重新定性為必須「管控的風險引爆點」。面對此新局,台灣亟需調整戰略,以「避險增籌」為核心目標。
國際情勢新判斷:台灣的戰略地位與風險升級
1. 「避戰」成主流,台灣被視為「風險引爆點」
國際輿論聚焦「避戰」: 釜山川習會前後,以蘭德智庫(RAND Corporation)為代表的多個智庫和外媒(如《時代》、《外交事務》、《經濟學人》)熱議「避戰」論述,主張限制台灣破壞現狀、反對台獨,並為北京創造「漸進和平統一」的最大誘因。
潛在衝突代價極高: 蘭德智庫曾示警,倘台海發生戰爭,其後果將是俄烏戰爭的10倍以上,影響全球。
賴政府政策與國際期待對撞: 賴政府將大陸定位為「境外敵對勢力」,並緊縮兩岸交流,導致兩岸關係急遽惡化。這與國際社會對台灣「管控風險」的期盼相悖,使台灣的「風險引爆點」形象更為凸顯。
2. 大國博弈進入「G2時代」的「實力政治」
美中「平起平坐,對等讓步」: 釜山川習會的互動模式,標誌著美中關係正從傳統的「零和遊戲」走向「權力政治的平衡點」,預示著「G2時代」的到來。實力,而非意識形態或國際規範,成為博弈的主導邏輯。
美軍戰略調整: 解放軍軍事實力提升,使得美軍被迫將第二島鏈的重要性提升到前所未有的高度,反映出在台海衝突中,美軍介入需冒著極大風險(包括潛在的相互毀滅核戰)。
戰略暗示: 儘管會後未發佈官方協議,但美媒釋出「延遲對台軍售」被視為對大陸示好的訊號,佐證美中雙方都傾向管控台灣這個風險。

戰略調整核心目標與行動方向
面對此一新局,台灣的戰略調整必須服務於兩個核心目標:「增加對美談判籌碼」與「降低台海戰爭風險」。
A. 對美戰略:以「實力與籌碼」取代「傳統外交辭令」
戰略要素 原則/行動 目的與考量─對川普(或美國): 「原則放一邊,實力講話」 川普政府傾向用權力平衡處理分歧,國家實力、籌碼和具體利益才是決定結果的唯一要素。
籌碼核心 堅守半導體(如台積電):台灣的半導體產業是不可替代的戰略資產,必須確保其不被「連根拔起」或完全變成美國的附屬資產,這是台灣對美談判的最大籌碼。
B. 對兩岸戰略:主動「融冰」以「避險增籌」
借鏡他國經驗: 川普的高關稅政策促使全球主要國家(歐美、日韓、澳洲,乃至曾因邊界衝突斷航的印度、與美關係密切的加拿大等)紛紛主動改善與中國大陸的關係,以增加自身對美談判的籌碼,並確保經濟利益。
主動調整兩岸政策: 賴政府應當意識到,目前「零和」的兩岸政策與川普傾向「權力政治平衡點」的戰略思維對撞,是改弦更張的時候。
具體行動建議:
1. 恢復官方對話: 尋求在「實力對等、不設前提」基礎上的兩岸官方對話,打破僵局。
2. 鼓勵民間交流: 迅速鬆綁、鼓勵各層級的兩岸民間、文化、學術和經貿交流活動。
3. 重視經貿合作: 重視大陸廣大的市場,並在技術和供應鏈上,與大陸保持穩定且良好的合作關係,以「經貿互賴」為「避戰」創造誘因。
結論與行動呼籲
主動改善兩岸關係,不僅能有效降低台海發生戰爭的風險,符合全球利益,更能增加台灣在對美談判中的籌碼。這是台灣在新G2時代下,從「風險引爆點」轉型為「負責任的穩定力量」的唯一戰略出路。
*作者為退休大使,曾任民眾黨秘書長。 (相關報導: 周台竹觀點:面對「晶片五五分」高關稅壓力,台灣能否捍衛半導體主權? | 更多文章 )






















































