VIP 專屬文章 川普版「台灣戰略」有2大支柱：有限承諾＋離岸平衡　美國不再出兵協防台灣？

中共若犯台，美國會不會出兵協防台灣？美國《外交家》（The Diplomat）雜誌4日刊出一篇投書指出，美國總統川普「對台戰略」正在成形，美方正制定一項「有限承諾」的軍事戰略。文中提到，美國政府正在成型的「台灣戰略」有2大支柱，其一是「有限承諾」（對直接防衛台灣的克制），其二是「離岸平衡」（建立責任分擔的同盟體系）。

這篇文章是由日本早稻田大學大學院亞太研究科國際關係博士生Emery Yuhang Lai撰寫，主要聚焦於美國國防部（戰爭部）政策次長柯伯吉（Elbridge Colby）為代表的「克制派」觀點，如何影響川普政府的對台政策。

「克制派」雖然承認台灣戰略地位的重要性，但也警告台灣是東亞的「火藥桶」，更傾向於強化台灣的自我防衛能力，將台灣打造成能嚇阻大陸的「豪豬」。川普政府的對台政策，似乎正倒向克制派（restrainers）陣營，其路線圖可見於柯伯吉2021年的著作《拒止戰略》。

「克制派」抬頭：台灣非美國核心利益？

由於柯伯吉在烏克蘭議題上主張減少美方介入，他被貼上「孤立主義者」標籤，如今在台灣問題上也面臨同樣批評。然而，他的觀點其實與一群自稱「克制派」的保守派人士相契合。這群人認為，美國資源有限，無法將所有地區都視為「核心利益」。

對於這些人而言，「防衛台灣是否屬於美國生存利益」是現階段的核心辯論焦點。支持積極介入者主張，美國應明確承諾「協防台灣」，採取「戰略清晰」政策以取代模糊立場。他們認為，台灣的戰略位置、民主體制以及在半導體產業的全球領導地位，都足以使其成為美國必須保護的對象。

克制派警告：台灣是東亞「火藥桶」

然而，華府的克制派卻不認為這些理由足以讓美國投入戰爭。他們承認台灣的重要性，但警告台灣同時是「火藥桶」、「引爆點」，若直接介入恐引發災難性後果。這些人主張應協助台灣強化自我防衛，將其打造為一隻「豪豬」，以其自身實力嚇阻中國。

克制派認為，美軍若直接介入台海衝突，代價將遠高於利益。他們強調，避免兩個核大國間的「世界末日對撞」，應凌駕於其他戰略目標之上。美國學者卡瓦納（Jennifer Kavanagh）與沃海默（Stephen Wertheim）在《外交事務》（Foreign Affairs）刊出近似「棄台論」的專文〈台灣情結：美國戰略不該寄託在一場無法獲勝的戰爭〉，呼籲華府不要把台灣當成是亞洲戰略的核心、不要過度高估台灣的重要性，更要為台灣的可能淪陷預作佈局，盡可能降低中國統一台灣對美國的衝擊。

柯伯吉理念成川普新戰略藍本

川普政府對台政策的基調，顯然正朝「克制派」靠攏。柯伯吉在其2021年出版的《拒止戰略》（The Strategy of Denial）一書中指出，美國應盡可能維持台灣、菲律賓與南韓在其防衛圈內，但同時必須「設計一套不讓美國人民承受過多負擔的防衛策略」。 （相關報導： 「女版安倍」當選自民黨總裁！高市早苗強硬右翼路線惹怒北京　中日關係恐再惡化？ ｜ 更多文章 ）

這樣的戰略藍圖有兩個核心：第一是限制美國直接防衛台灣的程度；第二則是強化「負擔分攤」的聯盟體系。川普政府近月來也逐步將重心轉向協助台灣「自我防衛」，而非明確承諾美軍介入。一篇柯伯吉於2024年9月發表的文章中指出：「為了讓台灣具備防衛能力，美國必須專注於支援台灣的防衛準備，同時台灣也必須付出更多努力。」

川普要台灣「自己防衛自己」

這引出關鍵問題：川普究竟要哪一方承擔更大責任？是美國透過軍售強化台灣防衛，還是要求台灣自行提高軍費？很顯然地，川普傾向後者。柯伯吉曾表示，台灣應將國防開支提升至GDP的10％。

這並不令人意外，畢竟川普對台灣的重要性一直抱持懷疑態度。他多次批評台灣「依賴美國軍力」，形容台美關係「就像保險公司與客戶」，並指責台灣是「搭便車者」。此番言論在台北引發焦慮，台灣官員急忙澄清台灣「不是搭便車者，也不期望被拯救」。更有報導指出，川普近期曾為了與中國推動貿易協議而暫緩對台軍援。

監督台灣軍費，盟友須分攤責任

在此背景下，美國愈加密切監控台灣的國防預算，視其為是否具備自衛決心的指標。今年3月，美國參議員蘇利文（Dan Sullivan）甚至點名批評國民黨刪減國防預算是在「玩危險遊戲」。

此外，川普政府也正推動更新版的「亞洲安全聯盟架構」，希望在台海危機時，讓印太盟國分擔防衛責任。川普長期批評北約盟國「占美國便宜」，要求各國「支付應有的分攤額」。川普也曾抱怨：「美國要保護日本，但日本卻不用保護美國」，並以同樣邏輯指責歐洲在俄烏戰爭上「讓美國出錢打他們的仗」。

「離岸平衡」成新戰略關鍵詞

如今這套「分擔責任」的邏輯也延伸到亞洲。美方官員今年7月曾敦促日本與澳洲明確說明，若美中因台灣開戰，兩國將扮演什麼角色。據報導，負責此項協調的正是柯伯吉本人。

這也與柯伯吉先前在書中所提理念相呼應：若因保衛遠方盟友而使戰火延燒至美國本土，美國民眾會認為值得嗎？他在參議院聽證時強調，美國必須「以人民可接受的成本與風險，進行台灣的有限防衛」。而要達到這個目標，川普政府可能將採取「離岸平衡」（offshore balancing）策略——即美國在後方支援，讓亞洲盟友（如日本、南韓、澳洲）承擔更多實際責任，以確保美國在亞洲的地位不因戰爭結果而動搖。

歐洲僅「象徵性」挺台，川普戰略更趨現實

美國對台政策向來多元且分歧，但台灣已察覺這些信號，正積極強化與歐洲、英國及日本的安全合作。儘管部分歐洲國家曾派遣軍艦通過台灣海峽，以示支持，但專家普遍認為，他們並不比華府更願意為台灣承擔真正的戰爭代價。

整體而言，川普版的「台灣戰略」已逐漸成形，核心是減少美方軍事負擔、要求台灣自立防衛，並推動印太盟國共同承擔風險。這種「有限承諾」與「離岸制衡」模式，將成為未來美中台局勢的最大變數。
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