石破茂剛辭職，法國內閣也垮台！《經濟學人》解析法蘭西的三重困境，馬克宏陷入兩難：換個新總理、還是冒險改選國會？

法國政局再度震盪！總理弗朗索瓦‧白胡（François Bayrou）在9月8日國會信任投票慘敗，執政僅九個月的政府宣告垮台，總統馬克宏陷入新一輪危機。白胡提出的440億歐元削赤方案，被批對勞工與退休族不公，最終以364票對194票遭否決。如今法國不僅背負114% GDP的龐大債務，市場緊張，9月還將迎來兩波街頭抗爭。《經濟學人》指出，法國正陷入政治、經濟與社會三重困境，馬克宏手上只剩兩條路：盡快找出能過關的新總理，或冒著讓極右派當政的風險提前改選國會。

白胡政府九個月就垮台

法國政局再度劇烈震盪。9月8日，總理弗朗索瓦‧白胡（François Bayrou）在國民議會發起信任投票，結果以364票反對對上194票支持慘敗，執政僅九個月的政府正式垮台，成為法國1958年第五共和成立以來，第三位被國會趕下台的總理。

白胡是馬克宏長年盟友，曾領導中間派政黨「民主運動」（MoDem），這次他為了推動總額高達440億歐元的消減赤字方案，主動將該案綁入信任投票。該預算案包括增稅與減支措施，甚至提議取消兩天國定假日，目標是將赤字從2025年底的5.4%壓低到2026年的4.6%。白胡警告，公共債務若不處理，將「危及法國的生命安全」。

然而，此舉引發國會各黨全面反彈。極右政黨「國民聯盟」（RN）、極左政黨「不屈法國」（LFI）、中間偏左的社會黨，甚至部分來自中右翼共和黨的議員全數倒戈，讓白胡政府失去最後一絲支撐。社會黨國會領袖更批評馬克宏才是始作俑者，白胡只是總統的「盲目模仿者」，國民聯盟的領袖勒潘（Marine Le Pen）則稱這場投票是法國的「真相時刻」，是五十年揮霍管理的災難性後果。

這場失敗對馬克宏而言格外沉重。自2024年他主動解散國會、提早舉行立法選舉以來，法國進入懸峙國會狀態，左右兩翼勢力壯大，中間派失去穩定多數。短短不到兩年內，已有四位總理在他任內倒台。

信任投票為什麼會失敗？

白胡政府的垮台，表面上是預算案引起的強烈反彈，其實也反映出法國積壓已久的政治與財政危機。根據法國政府數據，2025年底赤字預計達到GDP的5.4%，債務規模則高達114%，僅次於希臘與義大利，在歐洲排名第三。

《經濟學人》指出，投資人對法國財政的信心正在下滑。自去年提前改選以來，法國的借貸成本一路升高，十年期公債殖利率逼近義大利，這在過去幾乎沒出現過。身為歐元區第二大經濟體，法國理論上不缺願意放貸的對象，但政局不穩已讓市場趨於保守。信評機構Fitch預計將在9月12日公布最新評級，目前法國已被列入負向觀察名單。外界普遍預期，如果政治僵局繼續延燒，降評風險將進一步升高。 （相關報導： 李鎨澂觀點：法國總理貝湖主動要求國會信任投票─彰顯半總統制須獲國會支持的制度特色 ｜ 更多文章 ）

去年12月，前總理米歇爾‧巴尼耶（Michel Barnier）上任僅三個月就被迫辭職，成為馬克宏任內第三位下台的總理，原因也是預算案遭否決。白胡此番嘗試硬拚預算案通過，卻沒有事先確保多數支持，甚至連預算草案都還沒送進議場，便主動發動信任投票，令許多議員震驚與不滿。

在野黨的領袖們早已明言不願配合削支方案，抨擊該政策加重勞工與退休族負擔，卻庇護企業與富人。但白胡仍決定進行一場「政治豪賭」，將預算與政府存亡綁在一起，結果不僅讓政策全盤破局，也讓政府整體垮台。

馬克宏的兩難：任命新總理或解散國會

法國《世界報》（Le Monde）指出，白胡政府辭職後，馬克宏手上只剩兩個選項：盡快任命一位新總理，或乾脆解散國會、重新舉行選舉。按照憲法，總統無需遵守任何時間表，但在年底預算時程壓力下，政界普遍認為他會迅速做出決定。

若選擇任命新總理，關鍵在於人選能否撐住國會壓力。理想狀況是組成一個席次能過半的聯合政府，但要湊齊中間派（161席）、共和黨（49席）、社會黨（66席）和綠黨（38席），難度不低。社會黨黨魁法爾（Olivier Faure）已公開表示願意接任總理，但社會黨也開出條件，包括對資產超過一億歐元者恢復徵收至少2%的年度富人稅。馬克宏則堅決反對，擔心這會破壞過去強調的企業友善形象。

若無法達成穩定聯盟，馬克宏仍可任命一位掌握相對多數的總理，靠議會協商勉強撐下去。過去四位總理，包括白胡在內，皆以此方式勉力執政。但極右國民聯盟黨魁勒潘已警告，若新政府不考慮其政黨主張，她將再次發動倒閣。

另一條路是解散國會。由於上次改選已滿一年，馬克宏已符合再次解散的憲法條件，若他決定這麼做，選舉需在20至40天內舉行。但此舉風險也非常高，勒潘一心希望重新投票，她領導的國民聯盟已是國會最大黨，並有信心在新一輪選舉中贏得多數。最新民調顯示，極右翼的國民聯盟及其盟友支持率達33%，左翼陣營為25%，中間派則僅剩15%，有63%的選民表示支持重選。

即使勒潘本人因財務案件遭禁選，她的愛將、年僅29歲的巴爾代拉（Jordan Bardella）已被視為下任總理熱門人選。一旦極右派勢力掌握國會多數，馬克宏將難以迴避任命巴爾代拉代表組閣。

法國面臨的三重困境

《經濟學人》分析指出，白胡政府的垮台將法國推入三重困境：民間情緒不安、政治不確定性，以及金融市場動盪，法國眼前每一步都充滿變數。

街頭情勢正逐漸升溫，社會不滿情緒也開始凝聚。9月10日，名為「Bloquons tout（把一切封鎖起來）」的抗議行動將率先登場，由社群媒體發起、激進工會加入聲援，訴求針對削支政策與整體社會困境，形式與當年反燃料稅的「黃背心運動」頗為相似。接著在9月18日，全國工會也將發動大規模罷工，抗議焦點擴及馬克宏的執政方式，以及當前政治長期停擺的局面。

與此同時，國會依舊懸而未決。白胡根據憲法須向總統馬克宏提出辭呈，在新總理上任前，白胡內閣處於「看守狀態」，現任部長將留任處理日常行政事務，以「確保國家延續，並讓公共服務如常運作」，但無法推動新政策。

學者預期，馬克宏會儘快任命接替人選，因為2026年度預算必須在年底前通過，一旦預算再次卡關，不只政局更不穩，也可能進一步動搖市場對法國的信心。但無論接班人是誰，迎接他的將是一個更加動盪、挑戰重重的法國。 （相關報導： 李鎨澂觀點：法國總理貝湖主動要求國會信任投票─彰顯半總統制須獲國會支持的制度特色 ｜ 更多文章 ）

根據信評機構預測，若缺乏有效的財政改革，法國債務占GDP的比重在未來幾年內可能突破120%。新政府的財政方針也備受關注，白胡提出的削赤方案已遭國會否決，接下來是全盤調整，還是針對部分爭議讓步，將成為關鍵。若新總理選擇與在野政黨合作，政策內容可能勢必要往左或往右調整，才有機會換得國會支持。