川普關稅惡搞全世界，美上訴法院判定「總統越權，大規模違法」！川普能不能獨斷課稅，最高法院將做最後裁決

關稅作為美國總統川普的標誌性經濟政策，29日遭遇迄今為止最嚴重的法律挫敗。位於華府的聯邦上訴法院以7比4的票數裁定，川普總統無權使用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）來實施他對全球數十個貿易夥伴徵收的大部分關稅，直指其行為「違法」。然而，法院同時也決定暫緩執行此判決，給予政府上訴至聯邦最高法院的時間，這意味著引發全球貿易動盪的關稅仍將暫時繼續存在一段時間。

這項判決為川普的關稅政策投下了巨大的不確定性，並預告將在聯邦最高法院上演關於總統權力界線的終極法律對決。美國司法部長邦迪（Pam Bondi）29日晚間透過社群媒體X（前身為Twitter）證實，司法部將會就此案提出上訴。

「總統無權徵稅」

位於華府的美國聯邦巡迴上訴法院（U.S. Court of Appeals for the Federal Circuit）29日的裁決中，維持了下級法院的見解，認定川普總統在運用1977年的《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）時，明顯超越了法律授予他的權限。IEEPA在歷史上，通常被用來在國家面臨威脅時實施經濟制裁，而非作為課徵關稅的工具。

由多位聯邦法官共同撰寫的判決書中明確指出：「該法規賦予總統在宣布國家緊急狀態時採取多項行動的重大權力，但這些行動中沒有一項明確包含徵收關稅、關稅或類似稅項的權力，也沒有徵稅的權力。」判決書的核心論點是：「在沒有國會有效授權的情況下，總統無權徵稅。」

川普政府為其行為辯護的理由是，美國自1975年以來每年都出現的貿易逆差，已構成足以啟動IEEPA的「國家緊急狀態」。然而此一論點顯然未被上訴法院的多數法官所接受。不過，四位持反對意見的法官則認為，IEEPA體現了「國會在深思熟慮後，於外交事務領域授予總統的廣泛緊急權力」。

川普怒轟「高度黨派化」，誓言最終將獲勝

判決出爐後，川普總統立刻在他自創的社群平台「Truth Social」上發文，猛烈抨擊此一裁決。他寫道：「一個高度黨派化的上訴法院錯誤地表示我們的關稅應該被取消，但他們知道美利堅合眾國最終將會獲勝。如果這些關稅有朝一日消失，那對我們國家將是一場徹底的災難。」

川普重申，關稅是為了反擊其他國家數十年來不公平的貿易行為，這些行為掏空了美國的製造業社群，他誓言這些關稅將為美國製造業帶回「黃金時代」。他強調：「美國將不再容忍由其他國家（無論是朋友還是敵人）施加的巨大貿易逆差、不公平關稅和非關稅貿易壁壘，這些都在破壞我們的製造商、農民和其他所有人。如果這個判決成立，將會從字面上摧毀美利堅合眾國。」

川普關稅的未來與退款爭議

這項判決無疑動搖了川普政府的經濟政策基石，尤其是在數週前，川普才剛宣布對全球超過60個國家加徵新一輪關稅。儘管新關稅的稅率已比他四月份首次提議的要低，但仍是美國近幾十年來所未見的高稅率。

提出此次法律挑戰的，是一群州政府與小型企業。代表這些小企業的「自由司法中心」（Liberty Justice Center）對判決表示歡迎，其資深法律顧問傑佛瑞・施瓦布（Jeffrey Schwab）在聲明中說：「總統不能單方面合法地徵收關稅；IEEPA也沒有給予他無限的單方面關稅權力。這項決定保護了美國企業和消費者免受這些非法關稅所帶來的不確定性和傷害。」

目前，美國經濟已經開始感受到關稅政策的影響，部分行業的通膨上升，而勞動市場則出現疲軟跡象。多數主流經濟學家認為，關稅不太可能大幅增加美國的工廠就業機會（製造業就業自1979年以來持續下降，主因是自動化），反而會增加依賴外國零件的美國工廠以及美國消費者的成本。 （相關報導： 林庭瑤專欄：「民主晶片」供應鏈，集體赴美掏空台灣？ ｜ 更多文章 ）

除了關稅的合法性爭議，上訴法院還將案件的一部分發回下級法院，以重新審議一個關鍵問題：政府是否應該向所有已經支付了關稅的公司退款，或者只退還給那些對政府提起訴訟的原告。這個問題的答案將牽涉到數十億甚至數百億美元的資金流向。與此同時，川普政府也並非束手無策。白宮仍可尋求其他法律途徑來徵收關稅，例如他們先前用來對鋼鐵、鋁和汽車進口徵稅的另一項法律。然而，若最終最高法院也裁定川普對IEEPA的使用違憲，那將對其貿易政策的執行能力造成長遠的打擊。