VIP 專屬文章 杜宗熹專欄：民進黨真正的問題不在「一中」 而是在「三中」

「大罷免」2.0與核三公投雖然已經過去一個禮拜，但其所造成的政治後作力還在餘波盪漾。說實話，內閣還是改組的太慢了、負責的人還是太少了。正如台大法律系特聘教授顏厥安說的「內閣不總辭，台灣無民主」。而被視為是「大罷免」真正發起人的民進黨立法院黨團總召柯建銘，這兩天也正在被追究政治責任。

平心而論，台灣的政治局勢是在往比筆者先前預想稍微好一點的方向在走，這也顯見台灣眼睛雪亮的民眾並不少。然而，這兩天另外一場輿論爭議的點，則是在於行政院副院長鄭麗君與美方代表談判「對等關稅」的照片終於「曝光」。但這卻帶來了更多的疑問。

眾所周知，民進黨過去的所有政治論述，全部集中在「一中」的問題，也就是有關兩岸關係和國家定位的問題上，並未碰觸到實質的內容。但2次「大罷免」的投票結果顯示，現在綠營真正的危機將會出現在「三中」：也就是中南部、中小企業和中下階層上：這些人將是未來最有可能受到川普關稅衝擊的群體。

關稅的傷害應該認真評估

除了攸關台灣科技業命脈的美國「232條款」尚未全部確定外，對於先前民進黨政府說的20%「暫時性」關稅，到底有多大的傷害，目前仍然眾說紛紜。不過本週有一個很不好的跡象，就是綠營外圍的側翼人士開始塑造出一種，「關稅其實沒什麼事」的「認知作戰」，這對全國企業和民眾絕非好事，更是違背國際潮流。

眾所周知，與美國有長期盟友關係、而且同樣是講英文的澳洲，在這一輪的「對等關稅」中遭到的傷害並不大，加上澳洲出口長期仰賴中、日、韓等亞太國家，美國的「對等關稅」並未造成真正嚴重的傷害。至少相對於印度被課徵50%的「對等關稅」，那澳洲這種10%的國家，才能算是「完全沒有受到影響」。

不過，真正的有志之士並不會如此的想事情。當綠營外圍沈迷於「歲月靜好」的同時，本週接受風傳媒節目「下班國際線」邀請的中華經濟研究院區域發展研究中心主任劉大年就提到，即便不是涵蓋所有的產業，但受到「對等關稅」重創的傳產，聘僱了國內大量的勞動人口，外界應該關注於後續的影響。

但很遺憾的是，我們到目前為止，雖然已經有一些無薪假和裁員的新聞傳出，但並未看到政府有任何系統性的輔導、紓困、或是試圖解決可能失業潮的措施。

此外，雖然今年上半年的經濟成長和出口數據看似不錯，但這非常有可能只是因為廠商搶在美國關稅生效前，提前出貨以賺取時間差的作法。這種措施並不長久，而即便是官方的預估，明年的經濟成長率也絕對會受到川普關稅的影響，各界不容小覷。當然啦，如果您是執政黨的外圍側翼，那可以忽略筆者的說法。

當年監督ECFA的人到哪裡去了？

在馬政府時期，兩岸之間曾簽署《海峽兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），並且始終在國內存在相當大的爭議。到了2014年太陽花學運時，更有人喊出應該讓立法院通過「兩岸監督條例」等措施。然而，目前衝擊更大的川普關稅到來，我們未曾見到綠營人士要主張通過「川普關稅監督條例」，反而唾面自乾、掩耳盜鈴的讓自己以為未受衝擊。 （相關報導： 鄭麗君會盧特尼克畫面曝光！郭正亮不解卡關稅照原因：忘了太陽花高喊談判透明？ ｜ 更多文章 ）

也容筆者提醒所有讀者一件事情：無論台灣政治未來會有什麼紛擾，其實川普才上台了7個月左右而已，以他四年的任期，後面的日子還非常的長久。而從他當初第一任不斷「搖擺」、「調整」的過程來看，目前談攏的「對等關稅」，未必是最終的結局。如果萬一川普哪天又想到什麼奇怪的新點子，世界各國就又要遭殃了。

此外，在美國的壓力底下，民進黨政府大概完全無力抵擋川普政府的條件，這也不是公佈照片就可以解決的問題。相對的，民眾也非常聰明，知道例如進口車的關稅遲早有天會降低，所以車商寧可把已經進口的車子堆在台北港，也不願意現在報關，就是希望能夠賺到這個差額。但倘若一個國家天天都在搞這些事情，其實民眾將完全無所適從。

關稅的衝擊將會非常複雜

當然，台灣並非是全球唯一被課徵「對等關稅」、或是有可能受到美國「232條款」影響的國家，這場川普造就的關稅風暴，將會對於全球生產網絡，產生非常重大且深遠的影響。因為絕大多數的高階商品，例如手機、筆記型電腦等，都是由一個涵蓋數十家、甚至是上百家公司所組成的生產鏈，這中間的複雜程度，遠超過川普或美國政府想像。而每一個環節，都有可能因為現在的關稅戰而提高成本、降低毛利，所以效果絕對只會是1+1>2，而非只是單純的幾趴問題。

此外，由於商品關稅的稅率是看產地，而不是看生產商本身的國籍，所以對等關稅的影響將會超出廠商的母國。舉例來說，如果美國逼迫台灣降低進口車關稅，那除了美國車廠外，包含日本品牌、甚至是歐洲品牌，是有可能獲益的。因為他們在美國有車廠。

純粹從理論上而言，如果有利可圖，外國車廠可以把他們在美國生產的車，出口到台灣來。這樣他們反而就可以用川普的條件優惠。此外，一但在美國的壓力下，台灣被迫降低關稅，那其他國家是否會有「比照辦理」的壓力，這個也是未來值得各界觀察的重點。但很遺憾的是，目前坊間現在的討論，都沒有討論這種「全球生產網絡」概念下的關稅問題。

希望大家能夠保重

總而言之，筆者認為，川普的關稅是一塊很好的「試金石」：這考驗出一個政治人物、媒體人、專家真正的水準。而相對於其他鄰國，「大罷免」已經浪費了台灣至少數個月、寶貴的反應時間，而且至今尚未完全結束，真的是非常可悲。

相對於日本首相石破茂等亞太領袖，我們也幾乎沒有看到總統賴清德、副總統蕭美琴、或是行政院長卓榮泰等高階官員，到可能受到龐大影響的去高雄小港、台中工業區等產業聚集區去跟業者們座談。他們很可能根本沒有意識到問題的嚴重性。

所以筆者也只能在此祝福大家，希望大家都能撐過這一輪關稅戰的考驗。
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