高盛集團最新發布的經濟分析報告顯示，儘管美國國會議員正積極討論提高州和地方稅（SALT）扣除額上限的可能性，但這些潛在的稅務優惠措施預計仍無法有效阻止高收入納稅人持續遷移至佛羅里達州、德州等低稅負州的趨勢。
由高盛首席經濟學家揚．哈齊烏斯（Jan Hatzius）主導的這份報告詳細分析了美國過去20年的人口遷移模式。數據顯示，美國人口正持續從東北部和西海岸地區向南部和西南部地區遷移，這一長期趨勢在近年來出現顯著加速現象。
共和黨推動「大而美法案」提高扣除上限
報告指出，新冠疫情對工作模式的根本性改變，以及2017年《減稅與就業法案》所設定的州和地方稅扣除額1萬美元上限規定，成為推動這波遷移潮加速的兩大關鍵因素。這項1萬美元的扣除上限將於2025年底正式到期，為相關政策調整提供了時間窗口。
面對即將到期的稅務規定，國會共和黨議員正積極考慮在「大而美法案」（One Big Beautiful Bill Act）中納入提高州和地方稅扣除上限的條款。該法案於上個月在眾議院以微弱多數優勢獲得通過，其中包含將州和地方稅扣除上限從現行的1萬美元大幅提升至4萬美元的提案。
這項提案的推動主要目的是爭取來自紐約州等高稅負州的共和黨國會議員支持。這些議員長期以來一直主張，現行的州和地方稅扣除上限對其選區選民造成不公平的稅務負擔，影響了當地經濟發展和人才留住能力。
高盛分析：稅務優惠對頂尖收入者誘因有限
高盛的深度分析發現，即使國會通過提高州和地方稅扣除上限的法案，高收入納稅人從高稅負州向低稅負州遷移的趨勢仍將持續。報告明確指出：「從高稅負州向低稅負州的移民（及其相關影響）可能會繼續。雖然眾議院共和黨的提案將年收入50萬美元以下家庭的州和地方稅扣除上限提高到4萬美元，但這對最有可能搬遷且對州預算影響最大的頂尖收入者來說，誘因並未改變。」
這項分析突顯了政策制定者面臨的兩難困境：提高SALT扣除上限雖然能為中高收入家庭提供稅務減免，但對於真正具有高度流動性的超高收入納稅人而言，其遷移決策更多取決於州稅負的整體結構差異，而非聯邦稅務優惠的邊際變化。
高盛報告提供了詳細的州際高收入納稅人流動數據。統計顯示，紐約州調整後總收入（AGI）超過100萬美元的納稅申報數量自2016年以來增長了40%，但同期佛羅里達州的相同指標卻激增了150%，遠超全國90%的平均增長水準。
企業遷移加劇這些州的稅基流失
在高收入納稅人流失方面，除了紐約州之外，加州和麻薩諸塞州也出現顯著的高收入（AGI超過100萬美元）納稅人減少現象。相對而言，德州和亞利桑那州則成為僅次於佛羅里達州的第二和第三大高收入人口成長州，形成了明顯的州際人才和財富重新分配格局。 （相關報導： 摩根大通執行長這項嚴厲警告 為何粉碎市場對「軟著陸」的樂觀期待 ｜ 更多文章 ）
高盛分析進一步指出，高收入個人在遷移至低稅負州時，往往會同時將其企業業務一併遷移，這種現象對原居住州的稅收基礎造成了更為嚴重的衝擊。根據該投資銀行經濟學家的估算，紐約州和加州等高稅負州因此類遷移而導致的稅收下降幅度約為3%，其他高稅負州如奧勒岡州、明尼蘇達州和伊利諾伊州的稅收降幅則介於1%至2%之間。
