新新聞》李克強政府工作報告:中美貿易戰挑戰嚴峻,中國財政赤字再惡化

2019-03-06 17:00

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李克強3月5日上午在北京人民大會堂發表《政府工作報告》。(美聯社)

李克強3月5日上午在北京人民大會堂發表《政府工作報告》。(美聯社)

中國第十三屆全國人民代表大會第二次會議三月五日開幕,中美貿易戰也成了會場記者關切的重點。而中國國務院總理李克強在大會開幕發表一年一度的《政府工作報告》,也針對中美貿易問題、中國經濟成長趨緩問題提出因應方案。

坦承中美經貿摩擦造成經濟轉型陣痛

兩會從三月三日開議至今,中國官員對貿易戰問題發言和緩,人大、政協發言人都一致強調:「合則兩利、鬥則俱傷。」中國商務部長鐘山也強調中美達成協議需相向而行、共同努力;中國銀行保險監督管理委員會主席郭樹清更指出,中美在金融領域開放完全能夠達成一致。

李克強的《政府工作報告》一開頭就不諱言指出:「中美經貿摩擦給一些企業生產經營、市場預期帶來不利影響。我們面對的是經濟轉型陣痛凸顯的嚴峻挑戰。」並預測今年:「環境更複雜更嚴峻,可以預料和難以預料的風險挑戰更多更大。」

工作報告中被認定為因應中美貿易戰的政策包括:放寬市場準入,縮減外資準入負面清單,允許更多領域實行外資獨資經營;還有加強外商合法權益保護。中國人民代表大會將在十五日會期結束以前審議並通過《外商投資法》。李克強也指出將優化進口結構,積極擴大進口。至於預期貿易戰何時告一段落?李克強僅在報告中指出「繼續推動中美經貿磋商」。

公布財政赤字達人民幣二.七六兆元

對於因應貿易戰對中國經濟的衝擊、中國經濟下行等問題,李克強再度強調中國國家主席習近平提出的「六穩」:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。他同時指出:「只要就業穩、收入增,我們就更有底氣。」除了提出一系列「穩就業」措施,更強調只要市場主體有活力,就能頂住經濟下行壓力。

繼去年調降個人所得稅,李克強報告中提出今年要重點降低製造業和小微企業稅收負擔,甚至確保所有行業稅負只減不增,藉此「放水養魚」激發市場活力,並訂出全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近兩兆元人民幣(下同)。但李克強也不諱言,這會給各級財政帶來很大壓力。

面對「國進民退」的質疑聲,政府工作報告中強調要進一步解決民營企業融資難、融資貴的問題,直接訂立今年國有大型商業銀行的小微企業貸款要成長三成以上。針對中國商界反映制度特惠國企、歧視民企,李克強也提出在準入許可、經營運行、政府採購和招投標等方面,對各類所有制企業平等對待。

精神喊話贏得最大掌聲

中國債務問題一直被認為是危及政經體制的不定時炸彈,去年財政再度惡化。李克強公布中國財政赤字達人民幣二.七六兆元,其中中央財政赤字一.八三兆元,地方財政赤字九三○○億元。

去年《政府工作報告》公布的財政赤字是人民幣二.三八兆元,中央與地方赤字分別為一.五五兆元、八三○○億元。去年報告設定的財政赤字率是二.六%,今年則提高到二.八%。顯然是為了刺激景氣而採財政擴張政策。李克強說,今年擬安排地方政府專項債券二.一五兆元,比去年增加八千億元。

李克強發布的政府工作報告近兩萬字,大概用一個半小時宣讀,除了結尾之外,掌聲最熱烈的一次是於李克強指出當前局勢不佳後,馬上接著說:「中國人民有戰勝任何艱難險阻的勇氣、智慧和力量,中國的發展沒有過不去的坎。」

習近平。(美聯社)
習近平於《告台灣同胞書》40周年紀念會拋出的「習五條」,已落實為對台新綱領。(美聯社)

習五條已在對台系統扎根

兩會從3月3日開始,已有中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋、中國國務院總理李克強、國台辦主任劉結一陸續就對台政策發言。從相關內容看來,明顯確立中國國家主席習近平今年1月2日在《告台灣同胞書》40周年紀念會拋出的「習五條」,已落實為對台新綱領。

李克強5日在全國人大提出的《政府工作報告》、劉結一於人大開幕後受訪,皆提到九二共識,但汪洋3日發布的中國全國政協常委會工作報告,是4年來首次未見九二共識,只強調反對台獨。汪洋做為統戰工作最高負責人卻不提九二共識,可能是因為,習五條提出兩岸可就「一國兩制台灣方案」展開「民主協商」,在協商一國兩制這個目標下,九二共識顯然已不是重點了。

劉結一也延續了習五條指出:「和平統一、一國兩制是實現祖國完全統一的最佳方式。」是一國兩制首次在兩會場合跟台灣連結;劉結一甚至加碼說兩制保障台人利益福祉,台人天地會更廣闊,腰桿會更直,底氣會更足。(張家豪)

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