宗教聖城－耶路撒冷因川普的一句話，再度動盪不安。川普在12月6日發表談話決定，承認耶路撒冷為以色列首都是一件「早就該做的事情」，此舉符合美國的最大利益。川普還要求，美國務院啟動使館搬遷計劃，著手規劃、建造以及施工等事項。
川普也附帶但書說，此一決定不意味著美國不再支持以巴進行和平談判，美國將支持「兩國方案」解決巴以問題。其實，遷館一事並非川普的創舉。早在1995年10月，美國國會就通過法案，要求政府承認耶路撒冷是以色列「不可分割」的首都，並將使館從特拉維夫遷往耶路撒冷。
歐洲和阿拉伯國家紛紛提出警告
但因該法案在外交上極為敏感，歷任美國總統都不敢擅自妄動，而暫緩執行法案，每六個月簽定一次豁免聲明，以致法案從未曾實施。今年六月，川普還曾簽署備忘錄，暫緩遷館。半年後，川普翻臉比翻書還快，決定徹底執行該法案。
川普號稱繼續支持以巴和談的說詞，看在國際社會眼中，卻是完全不同的故事。
許多歐洲和中東國家紛紛警告美國，切勿採取會破壞中東和平的冒險行動；美國承認耶路撒冷為以色列首都，將摧毀目前得來不易的以巴和談進展。例如沙烏地阿拉伯國王薩勒曼警告，川普的舉動將激怒全世界的伊斯蘭教信徒、打破美國幾十年來的謹慎政策，或將再次攪動中東局勢。
歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼也致電巴勒斯坦總統阿巴斯，明確歐盟立場。她強調，耶路撒冷這個城市的性質應該通過談判來予以定義。她重申，歐盟致力於恢復有意義的和平進程，實現兩國解決方案。
聯合國秘書長古特雷斯更召開記者會宣讀聲明，表示反對任何可能危害巴以和平前景的單邊措施，強調實現巴以和平的「兩國方案」不可替代。
曇花一現的「兩國方案」
在討論兩國方案前，必須回顧以巴衝突的歷史。
1920年，英國以約旦河為界，把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱外約旦（約旦王國），西部仍稱巴勒斯坦（以色列、約旦河西岸、加薩走廊）為英國委任統治地。原本英國人的目的是逐漸在該地區建立一個統一的國家，這就是所謂的「一國方案」。
然而，這片土地住滿不斷從歐洲湧入的猶太人和當地的阿拉伯人，彼此互相排斥，甚至爆發過數起激烈的種族衝突，導致阿猶之間的暴力衝突頻傳，這也注定了一國方案必定胎死腹中。
最後，在英美等國的主導下，聯合國在1947年通過了「181號決議」，規定巴勒斯坦在1948年結束英國的委任統治後建立猶太國（約1.52萬平方公里），和阿拉伯國（約1.15萬平方公里），耶路撒冷（176平方公里）國際化。此一方案猶太人勉強接受，但阿拉伯人卻完全無法認同。阿拉伯人抗議，人口數量少的猶太人，為何分得的土地卻比阿拉伯人要更多。 （相關報導： 包修平觀點》「讓以色列與巴勒斯坦共組一個國家吧！」在亂世中傾聽薩義德的教誨：一國方案才是以巴和解的可行選項 ｜ 更多文章 ）
1948年5月14日，以色列國正式成立。原本歡欣鼓舞的獨立，卻帶來的血淋淋的戰爭。以色列成立的隔天，中東阿拉伯國家全面向以色列宣戰，「決心要把猶太人趕下地中海」。但看似弱小的以色列在數次慘烈的中東戰爭中，存活下來了。幾次大戰後，真正存在的只剩下以色列，沒有巴勒斯坦國。至今，整個地區都處在以色列的軍事佔領之下。原本英美設計的「兩國方案」胎死腹中。
