去中國旅遊注意！「9/1起沒登錄最高罰5萬、旅客嚇到不敢去」？觀光署：這類人不受影響

近期兩岸旅遊規範再度引起旅遊市場關注。因應中國大陸即將在9月15日實施國務院關於出境入境管理新規，交通部觀光署自9月1日起發函要求全台旅行社，在辦理赴陸考察、參訪及旅客自組團業務時，必須逐團協助登錄團體行程資訊等安全管理措施，若未依規定填寫完妥，依法最高可裁處新台幣5萬元罰鍰。新措施發布後在旅遊業界引發反彈，部分旅行社反映旅客出現疑慮甚至卻步，主管機關8日也正式出面做出詳細說明。

針對市場引發的疑慮，觀光署表示本次安全管理規範的核心目的，在於建立即時的緊急聯繫網絡。當民眾前往中國大陸參訪或旅遊期間，若不幸遇到突發安全事件或天然災害等緊急狀況，陸委會與海基會等相關單位能夠根據系統內留存的行程架構，在第一時間聯繫上負責承辦的旅行社與隨團幹部，進而迅速掌握受影響團員的現況並提供必要協助。

觀光署進一步重申，依據規範，旅行業者在承攬赴陸考察團、參訪團及民眾自組團業務時，應切實落實4項安全管理措施，包含行前向旅客完整告知旅遊風險、至指定系統登錄團體行程資訊、填報赴陸業務相關統計數據，以及依法投保旅行業責任保險。這些環節皆屬於常規的旅客行前安全把關機制，期盼能藉由制度化保障旅客的人身安全與各項權益。

針對部分業者與民眾擔憂個人隱私外洩的爭議，觀光署特別澄清，這項登錄作業完全是以「團體」為單位進行提報，主管機關從未要求旅行社為自由行旅客代為填寫，一般個人自由行完全不受影響。此外，系統要求填寫的欄位範圍十分明確，絕不涉及個別旅客的隱私資料。

登錄系統內所需的具體資訊，僅包含承辦旅行社名稱、業務承辦人員與帶隊領隊的緊急聯絡電話、全團總人數、前往與返台的起訖日期，以及簡要的參訪行程路線等。包括個別團員的中文姓名、身分證字號、護照號碼及台胞證等敏感個人資訊，完全不需要填報上傳，民眾無須過度揣測或擔心個人資料遭到列管。

針對外界高度關切的違規罰則問題，觀光署說明，考量到這項新管理措施剛於今年9月1日正式實施，許多旅行業者在實際行政流程上需要一段時間熟悉操作界面與填報細節，因此在執法初期，主管機關的態度將以宣導與輔導為優先原則，全力協助旅行社步上軌道。

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在實務稽查方面，若發現有業者未在出團前依規定填妥相關行程數據，觀光署會先給予輔導並通知業者在指定期限內完成改善補件。只有在經過主管機關輔導後依然拒絕改善，或是再次出現違規情形的業者，才會視個案情節輕重，依照相關法令規定裁處最高5萬元罰鍰。主管機關後續也將針對旅行公會與相關業者辦理作業說明會，強化雙向溝通，讓政策落實的同時兼顧業界作業順暢。