周治邦觀點：因應AI資料中心興建，補足電力供需缺口

美國總統川普近日批評地方政府與居民抵制AI資料中心是短視近利，可能因此錯失就業與經濟發展機會，以及喪失美國在全球AI競賽的優勢。目前台灣的資料中心用電占比極低，但隨著美國科技巨擘來台興建資料中心導致用電需求大增，政府宜因應以免重蹈美國覆轍。

美國民眾及地方政府近來反對興建資料中心的比例大增。 一年多前一些民調顯示，過半美國民眾贊成興建資料中心，但到今年三月蓋洛普進行民調，卻發現71％民眾反對。而在今年前八月，美國地方政府通過409項暫停興建資料中心的提案，為去年一整年類似提案數目的7倍。

從政府的角度來看，是否宜鼓勵興建資料中心，端視投資利益是否超過成本。興建資料中心的利益，包括投資支出增進國內生產毛額、創造就業機會以及增加稅收。至於成本則包括用水及用電增加，導致水費及電費上漲，以及污染周遭環境。不過，興建資料中心雖對美國科技巨擘及其員工有利，但成本卻由廠址附近民眾負擔，故易遭致這些民眾反對。

除了民眾阻撓外，另一大瓶頸是電力供應不足。2023年時，資料中心消耗全美4.4％電力，而若依循美國科技巨擘的布局，到2030年時，資料中心預計消耗全美9.5％-15.3％電力。然而，在美國增建電廠也需地方政府及民眾同意，但以因應增建資料中心為理由，卻很難獲得認同。

相對於在美國興建資料中心受阻，美國科技巨擘視台灣為極佳投資地。為因應全球晶片投資競賽，台灣已於2023年通過台版晶片法，給予投資晶片先進製程設備超過100億元的國內、外廠商投資抵減。除了這項優惠外，美國科技巨擘來台投資還可使用台灣較美國低廉的電價，以及就近取得興建資料中心所需的晶片、伺服器、網路及儲存設備，以及冷卻系統。

然而，在台灣興建資料中心也面臨電力供應不足的問題。2025年時，台灣所有資料中心的負載容量只有60MW，占全台用電0.16 ％。不過，國科會預計到2029年時，資料中心的總負載容量會達500MW，占全台用電1%-1.5％。上述用電增比雖不多，但若疊加到台灣AI供應鏈廠商的用電增量，例如，台積電用電的全台占比，預估由2025年的9.1％增加至2030年的12％，卻可能使台電不勝負荷。

為因應AI投資增加，導致台灣用電需求大增，台電已採取一系列因應措施。首先，台電在 2023年9月宣布暫緩桃園以北地區 5MW 以上的大型資料中心用電申請。其次，台電於今年8月底表示，未來擬於擁有多元電力組合的桃園市、高雄市等電廠周邊設置專區，優先引導業者進駐，並由台電從電廠直接拉專線供電給AI資料中心，再由業者自主管理。

上述措施雖能提升供電效率，但為解決供電短缺問題，仍有賴重啓核電及調漲電價。首先，核安會已完成台電提交的「核三廠再運轉計畫」技術審查，並預計於近期核定。核三重啓後，政府也宜考慮重啓核二及核四廠。若此三座核電廠全部運轉，約可增加全台供電10% 。

其次，半年多來美伊戰爭，導致天然氣發電成本大增，因而加劇台電虧損。截至2026年7月底，台電累積虧損金額為3,722億元，負債比率達91.8%。因此，即將舉行的電價費率審議會宜適度調高電價。此除可增加收入挹注新蓋電廠支出外，也可抑制民眾及廠商的用電需求。由於今年台灣經濟成長率預估超過11％，故民眾及廠商較能因應電價上調的衝擊。若延宕調漲時機，會迫使台電日後加大調幅，造成民眾可能視AI資料中心為電價上漲主因，而阻撓其興建。 （相關報導： 周宇平觀點：從機器人崛起看下一場國力競爭─當AI國力取代人口紅利 ｜ 更多文章 ）

＊作者為台大教授。