林仁斌 的所有文章

近日立法院教育及文化委員會召委葛如鈞排審在野黨立委所提出《核子反應器設施管制法第六條條文修正草案》的多個不同版本(所謂的「核電延役」法案)，要解套核電廠運轉執照有效最長40年的限制，也要讓超過延役申請期限(執照到期前5至15年)的老舊核電廠，有機會延役。因朝野立委們立場歧異，並無法達成共識。所以，全案(含修正動議)保留送出委員會，以待院會的朝野協商處理。筆者認為修法要讓老舊核電廠可以延役，其實沒有必要；實務上，也不可行。茲論述如下：

今年5月17日，是台灣正式邁入「非核家園」滿一週年的日子。一年前，核三廠二號機運轉執照屆期停役，台灣結束長達46年的核能發電歷史，也成為東亞第一個完成非核家園政策目標的國家。這不只是能源政策的重要節點，更是台灣社會歷經數十年公共辯論後，對風險治理與世代責任所做出的制度選擇。這個選擇的意義，不在於宣告某種能源技術的勝敗，而在於台灣首次具體實踐了《環境基本法》第......

近來政府頻頻釋出「核電可評估重啟」訊號，社會輿論也迅速聚焦核二、核三是否能「快速重啟」。然而，攸關國家安全的能源政策不能被簡化為「講一句話就能重啟」的政治口號。清華大學教授葉宗洸近日提出的核電重啟論述，從法規程序、燃料供應到核廢技術，皆與國際現況存在明顯落差，反映的是另一種更深的問題：我們正在以「想像中的核電」討論國家能源政策。茲論述如下：一、核安審查不是拖......

行政院核安會已於8月1日預告「核子反應器設施運轉執照申請審核辦法」部分條文修正草案，各界可在60天預告期限內提出意見。顯而易見的，核電廠延役或重啟對於周遭生活、自然、社會環境及經濟、文化、生態等可能造成的重大影響，不應被忽視。因此，筆者呼籲任何核電廠延役或重啟應納入「環境影響評估」程序，運轉執照申請必須附上「符合環境保護與生態保育法令規定之文件」，這不僅是法......

擁核人士常以「經歷過那麼嚴重核災的日本，還不是推動核電重啟，並且讓老舊核電廠持續運轉?」來論述日本核電的復興。然而，這種說法並不正確，更不是事實。日本核電的真實現況是「在2011年311福島核災之前原本有54座核電機組運轉，但如今僅有14部機組已經重啟運轉，24部核電機組已進行除役作業或決定除役。其他的機組正面臨當地居民的反對運動，未能重啟」。事實上，日本2......

2026年巴黎第二屆核能峰會，確實傳遞了一項台灣不能忽視的訊息：核能正在重新成為全球能源政策的重要選項。包括中國、巴西、義大利、比利時等國加入後，支持2050年前全球核能容量增加至2020年三倍的國家已達38國。這項宣示代表核能在能源安全、氣候變遷與電力需求成長之間，重新取得政策位置。但這個訊息不能被簡化成「全球已經全面返核」，更不能從「核能重新成為選項」，......

近期賴政府與台電公司再度釋出「核電重啟」訊號，並搭配「核安無虞、核廢有解、社會共識」三大原則。然而，若把這些原則放回台灣現行核能治理現狀來檢視，會發現它們較像是「災害控損」的政治語言，而非能兌現的安全承諾。更精確地說：在制度沒有補強前，任何「核電重啟」討論都只能停留在想像階段。一、三原則看似完整，實則避開真正問題政治人物喜歡以「三」作為政策象徵，簡潔、好傳播......

近日，賴清德總統在出席第79屆工業節慶祝大會致詞時，公開提及「核電廠重啟已在程序中，一切依法行政」；台電董事長曾文生也表示：目前評估起來，「核二廠跟核三廠是有重啟的機會跟條件。」下階段「自我安檢」將針對核管法規定進行。這使得核電重啟再度成為公共議題。然而，當核能在台灣安全堪慮、核廢難解、社會共識仍未穩固之時，續談「核電重啟」，恐將仍是不切實際的民粹語言。事實......

在全球仍以聯合國氣候變遷綱要公約締約國會議（COP）與《巴黎協定》作為氣候治理框架的情況下，台灣近來卻出現一種將產業趨勢直接推論為「非核不可」的務實論述，值得從治理層次重新檢視。茲論述如下：首先，童子賢先生對COP的質疑並非毫無根據。大型國際氣候會議確實存在象徵性與政治博弈問題，《京都議定書》的約束力不足，也早已成為國際共識。然而，他隨即將焦點收斂至《巴黎協......

當核能安全被討論時，台灣社會往往聚焦於「核電廠安不安全」，卻忽略了更關鍵的制度問題：在高風險情境下，現行法律與決策程序，是否真的允許政府，在時間極度有限且資訊尚未完整的情況下，即時啟動撤離行動。這不是技術問題，而是制度問題。長期以來，核能政策的公共辯論，多半圍繞在機組年限、技術標準或是否重啟的政治選擇；相較之下，真正決定災害後果的核心—撤離命令能否被即時下達......

在台灣，電力消費與成本負擔之間的落差正在擴大。用電集中於特定產業，但電價長期未能反映實際成本，差額則透過財政補貼與台電虧損，由全民共同承擔。近年台電累積虧損已達數千億元，政府亦多次以預算撥補，部分用電需求的成本，未由使用者直接負擔。這種「誰用電、誰付費」的失衡，正是能源體系中的結構性不正義。在氣候變遷討論中，「氣候不正義」早已是國際共識；而在台灣，類似的不對......

當一項政策仍在審查階段，關鍵資源卻已開始提前準備，這通常不只是行政效率的展現，而是決策方向正在逐步成形的訊號。近期有關核三廠可能於審查完成前，即接洽採購燃料棒的消息，真正值得討論的，或許已不只是核電是否重啟，而是另一個更根本的問題：當程序順序開始顛倒，「評估」本身還剩下多少實質意義？從工程角度而言，提前準備核燃料並非全然沒有道理。核燃料製造與運輸周期長，若希......

賴清德總統近日表示，將依程序由台電提出核二、核三再運轉計畫，送交核安會審查。其理由包括依法行政、因應碳關稅、支撐AI算力需求，以及提升能源安全與多元性，並強調須符合「核安無虞、核廢有解、社會共識」三項條件。然而，這套論證仍有多項關鍵問題有待釐清。首先，去年《核管法》修法，僅開放停機後機組申請再運轉的可能性，並未賦予行政機關推動重啟的法律義務。換言之，核電是否......

談到核能安全，政府部門經常強調「符合國際標準」、「風險可控」，但若真正攤開法規制度細節，台灣的核災應變設計，仍存在一個長期被低估、卻至關重要的問題：依現行核定實務，核子反應器設施緊急應變計畫區(EPZ)，多以核電廠為中心劃設約八公里範圍。然而，若將此一範圍視為核災應變制度設計的主要依據，其與實際事故可能呈現的風險擴散不確定性之間，仍存在落差。這不是是否支持核......

國際能源總署(IEA)十月赴烏克蘭實地評估後發出最新的警訊，指出俄羅斯對烏克蘭能源設施的攻擊，在規模與複雜度上皆已升級，今年冬天電力與供暖中斷的風險明顯升高(詳見IEA官方網頁https://iea.li/3L4coPK)。從2022年俄羅斯的全面入侵至今，烏克蘭雖投入龐大資源進行修復與重建，但能源體系的脆弱性仍是無法根本消除。這場「能源戰」不只是東歐的危機......

當年許多政治人物站在反填海陣營，高舉環境正義與生態保育大旗；如今同一批人掌握執政權後，卻以產業發展、能源建設與土地需求為由，準備帶領台灣進入「大填海時代」。真正值得追問的，或許不是填海本身，而是那些曾經反對填海的人，今天是否仍相信自己當年的理由。回顧台灣環境運動史，填海造陸從來不是陌生議題。從濱南工業區、六輕開發案、國光石化，到彰濱工業區及觀塘工業港開發爭議......

日本2月9日重啟柏崎刈羽核電廠6號機組，並稱已排除先前警報異常問題。然而，表面上似乎只是技術調整，實際上揭示了核電政策背後的深層治理課題：核安是否真正達標、社會信任能否恢復、制度是否足以應對未知風險?同時，也是台灣核電政策討論不可迴避的核心問題。核電的挑戰，不僅是技術，更是制度與治理。日本與台灣因政治歷史、社會結構與能源壓力不同，各自走出不同路徑，但兩者都面......

台灣正被一種「數字繁榮」的敘事包圍。出口創新高、股市創新高、AI與半導體成為全球焦點。從國際媒體到政府報告，台灣被描述為人工智慧時代最重要的供應鏈核心之一。表面上看，台灣似乎正站在新一輪科技革命的浪頭。然而，當經濟數據持續創高，多數人的生活感受卻未必同步改善。這並非因為台灣沒有成長，而是成長的成果與代價，正在以一種高度不對稱的方式被重新分配。近年來，台灣經濟......

毒油事件延燒至今，中央與地方互相究責，政黨動員支持者走上街頭，媒體版面充斥著「誰該下台」、「誰在蓋牌」、「誰逼人民吃毒油」等政治攻防。一場原本屬於食品安全治理的公共危機，很快便被推向政治對立的舞台。然而，比誰得分、誰失分更值得追問的是：為什麼台灣幾乎每一次公共危機，最後都演變成治理危機？從疫情、缺蛋、停電、進口雞蛋到今天的毒油事件，議題不同，劇本卻高度相似：......

行政院正式核定北宜高鐵計畫，總經費高達3521.75億元，再度刷新台灣重大公共建設的投資規模。前行政院政務委員張景森因此宣布退出加入32年的民進黨，直言這是一項「不智的投資，也是極大的歷史錯誤」，引發社會高度關注。然而，比起政治人物的去留，更值得追問的是：一項超過三千五百億元的公共投資，台灣究竟依據什麼制度做出決策？每一次重大公共建設，都是一次國家發展方向的......