英國脫歐踢到鐵板！首相梅伊不敢讓國會表決《退出協議》「無協議脫歐」亂局可能性大增

英國脫離歐盟進程10日遭遇嚴重挫敗，倫敦當局上個月與歐盟談妥的《退出協議》原本預定11日送交國會下議院表決，但首相梅伊眼看過關無望，10日被迫宣布表決延期，她將帶著協議重返布魯塞爾，試圖與歐盟其他27國重啟談判，但歐盟已擺明會讓梅伊吃閉門羹。受此消息衝擊，英鎊兌美元匯率一度貶到1年7個月以來的最低點 ，歐洲各主要股市也普遍走跌。

2019年3月29日，無論有無協議，英國必須脫歐

由於英國必須在明年3月29日脫離歐盟，《退出協議》（Withdrawal Agreement）必須得到歐盟執委會、歐洲理事會、英國國會、歐洲議會通過，時程相當緊迫。一旦《協議》難產，英國恐怕會在「無協議脫歐」（no-deal Brexit）的混亂情況下離開歐盟，國計民生將遭到重創，經濟衰退勢所難免。

梅伊（Theresa May）說：「如果我們明天照計畫進行表決，協議會以相當大的差距遭到否決。」分析家認為，就算真的會有表決，最快也是明年1月初。除了「無協議脫歐」之外，其他可能性包括：梅伊政府倒閣、下議院提前改選；再次針對是否脫歐（Brexit）進行公投；英國政府單方面宣布停止脫歐進程。

對梅伊而言，延後表決與重啟談判都是重大羞辱，讓她的首相寶座岌岌可危，隨時可能面對反對黨發起不信任倒閣投票。她上個月辛辛苦苦談出來的《協議》兩面不討好，在北愛爾蘭邊界、關稅聯盟、單一市場、人員與商品、漁業權益等問題上，遭到「留歐派」（Remain）與「硬脫歐派」（hard-Brexit）兩面夾殺。梅伊近來使盡渾身解數，還是拿不到下議院表決過關所需票數，而且相差甚遠。

北愛爾蘭邊界問題卡關 脫歐派、留歐派都不滿

回到歐洲大陸，梅伊的談判重點仍是英國領土北愛爾蘭（北愛）與歐盟成員國愛爾蘭的邊界問題。《退出協議》包含「愛爾蘭邊境保障措施」（Irish border backstop）：一旦英國與歐盟無法在2020年底過渡期結束之前達成自由貿易協定，英國與歐盟仍將暫時維持「單一關稅領域」（single customs territory）關係，一方面避免北愛與愛爾蘭之間出現妨礙人員與商品自由流動的「硬邊界」（hard border），一方面避免英國出現破壞憲政體制的「一國兩制」。

儘管保障措施是「備而不用」，但英國「硬脫歐派」與北愛「聯合派」（Unionists，主張北愛是英國不可分割的一部分）都深懷戒心。「硬脫歐派」認為它會讓英國「無限期」留在歐盟關稅聯盟，形同變相的「軟脫歐」；「聯合派」則擔心它會讓北愛單獨留在歐盟關稅聯盟，割裂北愛與英國本土的關係，將北愛推向南方愛爾蘭共和國的懷抱。

現在梅伊為了爭取保守黨（Conservative）硬脫歐派與執政聯盟夥伴北愛「 民主統一黨」（DUP）的支持，至少必須說服歐盟在邊境保障措施的「限期」問題上讓步，做更明確的宣示；並確保北愛爾蘭無論如何都不會單獨留在歐盟關稅聯盟。

歐盟：《退出協議》不可能重談，將為「無協議脫歐」亂局做好準備

但是歐洲理事會（European Council）主席圖斯克（Donald Tusk）雖然表示願意協助梅伊推動國會表決過關，但也強調從585頁的《退出協議》到「愛爾蘭邊境保障措施」，都不可能做任何修改，歐盟將為「無協議脫歐」亂局做好準備。

梅伊11日將前往柏林（Berlin），會見德國總理梅克爾（Angela Merkel），爭取她的支持。歐盟28國領導人13、14日將在布魯塞爾（Brussels）召開例行峰會，梅伊也將出席。 （相關報導： 英國有望留在歐盟？歐洲法院裁決：英國可單方面中止脫歐程序 英媒紛傳：首相梅伊將延後脫歐協議表決！ ｜ 更多文章 ）

英國各反對黨有不少議員主張發起不信任投票倒閣，但最大反對黨工黨（Labour）黨魁柯賓（Jeremy Corbyn）決定暫時按兵不動，等到梅伊雙手空空從歐陸回倫敦、被迫將同樣一份協議送進國會表決並遭否決，屆時再發動倒閣、促成提前大選。