英國首相梅伊大挫敗!不滿政府隱匿脫歐法律建議書 國會通過史上首度「藐視國會」動議

2018-12-05 17:51

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2018年12月4日,英國首相梅伊在國會辯護脫歐方案。(AP)

2018年12月4日,英國首相梅伊在國會辯護脫歐方案。(AP)

試圖說服國會議員支持「脫歐方案」的英國首相梅伊,4日在國會遭逢重大挫敗。英國下議院以311比293,通過史上首度「藐視國會」動議案,要求英國政府公布脫歐法案的完整法律建議書。英國國會即將於11日表決梅伊政府達成的脫歐方案,連保守黨內部也喬不攏的梅伊政府,面臨嚴峻考驗。

英國通過史上首度藐視國會案 脫歐「法律建議書」必須公布

英國檢察總長考克斯(Geoffrey Cox)3日向英國下議院遞交針對脫歐的法律建議書摘要,接受下議院議員質詢,聲稱若公布由他所撰寫的法律建議書,將會「違背公共利益」。然而英國下議院11月曾通過具約束力的決議,要求政府提供考克斯最終與完整的法律建議。

身為最大反對黨的英國工黨,4日在下議院提出動議案,認為梅伊(Theresa May)政府並未公布考克斯的完整法律建議書,已構成藐視國會,要求政府在11日國會表決脫歐法案前,必須公布該建議書。動議案在5個反對黨以及執政黨之一的北愛爾蘭民主統一黨(Democratic Unionist Party,DUP)9名議員支持之下,以311票支持、293票反對通過。

儘管這項藐視國會的動議案以象徵意義居多,卻是英國史上首度英國政府藐視國會案,顯現梅伊政府在國會的弱勢地位。英國工黨的影子脫歐大臣施凱爾(Keir Starmer)認為,此動議案具有「巨大的憲政與政治重要性」,政府在表決中失利,有如戴上「恥辱的臂章」(badge of shame)。對於下議院通過藐視國會案,下議院領袖利德索姆(Andrea Leadsom)則指出,政府將會遵從國會表決,於5日公布法律建議書全文。

一名英國畫家拿著梅伊的畫像在英國國會前。(AP)
一名英國畫家拿著梅伊的畫像在英國國會前。(AP)

梅伊執政聯盟瀕臨瓦解 連脫歐「B計畫」也要由國會主導

獨立智庫「開放歐洲」(Open Europe)政策分析師瓦爾許(Dominic Walsh)向半島電視台(Al Jazeera)表示,如果梅伊政府持續違抗國會決議,不公布法律建議書全文,國會才會處罰閣員。不過瓦爾許表示,藐視國會動議案通過,代表DUP與保守黨的聯盟已然終結。

除了藐視國會案之外,梅伊政府4日還在國會遭遇2場失敗。下議院先是否決梅伊政府將脫歐方案爭議之處,送交下議院特權委員會的妥協,認定該案必須延至11日國會表決脫歐方案之後再行審理。

下議院也以321票同意、299票反對,通過由保守黨議員格里夫(Dominic Grieve)提出,增強國會對脫歐方案影響力的動議。一旦下議院11日否決梅伊政府的脫歐方案,如果政府有任何新方案,必須在21日之內回到下議院報告,並尋求表決通過。這項動議有26名保守黨議員倒戈支持,通過後代表英國國會有望在否決梅伊政府的方案之後,繼續主導脫歐「B計畫」。

反對英國脫歐、主張舉行二次公投的格里夫,向英國「第四頻道新聞」(Channel 4 News)指出,如果梅伊的脫歐提案落敗,他不會試圖讓特定的結果通過。格里夫認為,這項動議有機會「讓英國有時間考慮各種選項」,包括與歐盟重啟談判,或是舉辦公投,讓社會大眾有最終決定權。

2018年12月3日,反對英國脫歐的人士,在英國國會大廈前抗議。(AP)
2018年12月3日,反對英國脫歐的人士,在英國國會大廈前抗議。(AP)

梅伊脫歐方案若遭封殺 工黨將提不信任案

梅伊4日則在國會為政府脫歐方案辯護,指政府談出來的方案是「光榮的妥協」(honorable compromise),聲稱她有信心,英國能在歐盟之外享有「更好的未來」。梅伊向國會表示:「我們絕不能讓找尋完美脫歐方案的努力,阻礙了一個好的脫歐方案……我今天向你們保證,這是對英國人民來說非常棒的協議,我請你們為了我國與國民的最佳利益,支持這項協議。」

英國工黨領袖柯賓(Jeremy Corbyn)則抨擊梅伊的脫歐方案是「模糊的願望清單」,對英國來說是很糟的協議。柯賓揚言,若英國國會11日確定否決梅伊政府的脫歐方案,工黨將對梅伊提出不信任案。

英國內部面對脫歐意見紛歧,可粗分為梅伊政府主導的「軟脫歐」(Soft Brexit)、保守黨內的「硬脫歐」(Hard Brexit)與「反脫歐」3派,在反脫歐的格里夫所提的動議通過之後,瓦爾許分析,一旦梅伊提出的脫歐方案遭否決,國會可能朝更軟脫歐的方向邁進,也讓原本反對梅伊方案的硬脫歐派,投票意向更加詭譎。瓦爾許說:「自相矛盾的是,今天的事件可能會降低下周國會舉行有意義投票時,反對梅伊政府的議員人數。」

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