歐洲民粹狂潮》20年遍地開花！衛報：歐洲1/4人口投給民粹政黨，1億7000萬人生活在民粹統治之下

一股日益強勁、不斷擴散的民粹浪潮在歐洲逐漸蔓延成無法忽視的現象，歐洲已有11個國家的民粹政客進入政府擔任要角，包含義大利、波蘭、奧地利、匈牙利等，影響著二戰以來建立的歐洲政治秩序。《衛報》找來超過30位政治學家，分析歐洲31國在過去20年的每場全國大選，發現民粹主義支持者共增加了兩倍，特別是右翼民粹黨派的支持者飛快成長，這也導致在歐洲各國最近一次全國性大選中，民粹主義政黨的總得票竟超過1/4。

《衛報》（The Guardian）20日刊出研究成果，領導這項民粹調查的荷蘭阿姆斯特丹大學（University of Amsterdam）政治社會學家魯杜金（Matthijs Rooduijn）指出：「民粹主義（populism）變得越來越主流，如果沒有考量到民粹主義的興起，就會很難理解近來最重要的政治事態發展，像是英國脫歐（Brexit）公投，以及川普（Donald Trump）當選。」

The graphs in the article are great (thanks to the great team @guardian). This one shows the overall populist vote share in Europe, from 1998 to 2018 (combined vote share by year for 31 countries). pic.twitter.com/9UN4VHJVNF

— Matthijs Rooduijn (@mrooduijn) 2018年11月20日

民粹主義政黨1998年至2018年的得票率。

什麼是「民粹」？

民粹主義者時常把政治定義成「善良大眾」與「邪惡或腐敗菁英」之間的對抗，並堅持人民的意志永遠勝利。《衛報》這項研究採用研究歐洲極端政治及民粹主義的荷蘭政治學家穆德（Cas Mudde）的定義：

民粹主義是一種意識形態，將社會二分為兩個內部同質、彼此對抗的群體──「純粹的人民」（the pure people）對抗「腐敗的菁英」（the corrupt elite），而政治必須是人民「公共意志」（volonté générale）的表現。

民粹主義可以右派也可以左派。其支持者認為，民粹主義擁護一般大眾去對抗既得利益者，是推進民主的重要力量。但是批評民粹主義的人則覺得，民粹領袖時常顛覆民主常規，像是損害媒體監督權利、傷害司法獨立，或是踐踏少數及弱勢族群的權利。民粹也不是只在歐洲崛起，美國、印度、巴西、墨西哥、菲律賓等民主國家的現任或即將上任的領導者都是民粹主義者。

1988年後民粹主義風起雲湧，右翼遠比左翼成功

根據數據統計，1988年以前民粹勢力在歐洲政壇屬於「邊緣人」，得票率僅佔7％；1988年以後歐洲的民粹風氣開始興盛，分析歐洲各國最近一次的全國大選，可發現所有民粹政黨的總得票數已經超越了25％。 （相關報導： 閻紀宇專欄：「小墨索里尼」現身 義大利內政部長成為歐洲最可怕的人物 ｜ 更多文章 ）

總體來說，右翼民粹浪潮的洶湧程度遠大於左翼，從近來右翼民粹執政的國家增加、以及右翼民粹政治領袖的成功就可以得知，例如匈牙利的奧爾班（Viktor Orbán）、義大利的薩爾維尼（Matteo Salvini）。相對地，左翼民粹始終無法在南歐以外的地區取得執政權。

金融海嘯、歐洲難民危機成為民粹催化劑

1990年代挪威、瑞士、義大利開始有民粹主義政黨冒出頭來，2000年開始民粹主義在東歐嶄露頭角，2005年波蘭議會選舉中右派「法律與公正黨」（PiS）以27％的得票率成為第一大黨。

Here's how populism flickered across the continent in the late 1990s before really catching on in eastern Europe throughout the 2000s https://t.co/0zQGTbfAee pic.twitter.com/EZ8V8WeRSR

— The Guardian (@guardian) 2018年11月20日

民粹主義在歐洲的崛起。

美國喬治亞大學（University of Georgia）國際事務學院教授穆德指出：「歐洲民粹主義急遽上升有三大主因。經濟蕭條後，在南歐出現幾個強健的左翼民粹政黨；難民危機是右翼民粹的催化劑；非民粹政黨跟隨民粹潮流轉變成民粹主義政黨，像是青民盟、法律與公正黨。」

2007年金融海嘯、2015年歐洲難民危機之後，民粹主義開始往南歐、西歐和北歐遍地開花：2015年，訴求脫歐的英國獨立黨（UKIP）在成為英國第三大黨；希臘激進左翼聯盟（Syriza）成為執政黨。2017年，法國大選右翼候選人勒潘（Marine Le Pen）在第二輪決選獲得33％得票；德國另類選擇黨（AfD）成為二戰後，第一個在德國聯邦議會（共709席）獲得超過90個席次的極右翼政黨。

2018年，義大利「五星運動」（M5S）與右翼聯盟在2018年大選獲得將近50％票數；匈牙利「青年民主主義者聯盟」（青民盟，Fidesz）奪得49％選票；「瑞典民主黨」（Sweden Democrats）取得17.5％票數，維持第三大黨地位。

1.7億歐洲人生活在民粹主義的統治下

不過仍有些地區的民粹主義勢力呈現衰退，尤其是成為執政黨或執政聯盟的民粹政黨，像是芬蘭聯合政府的成員「芬蘭人黨」（Finns Party）已經分裂成兩小黨，得票率大不如前。丹麥聯合政府執政黨之一的「丹麥人民黨」（Danish People's Party）已從2015年的21％支持度下滑至17％。主張脫歐的英國獨立黨在2017年英國國會大選以零席位慘敗。 （相關報導： 閻紀宇專欄：「小墨索里尼」現身 義大利內政部長成為歐洲最可怕的人物 ｜ 更多文章 ）

但是放眼整個歐洲，民粹主義無疑是野火燎原：1988年時，約1250萬歐洲人的國家內閣聘用民粹政客；但20年後的現在，已有超過1.7億歐洲人生活在民粹政客的管理之下。至於未來，2019年上半年的烏克蘭、丹麥、芬蘭、比利時大選，將是各界觀察民粹主義趨勢的風向球。政治學家穆德預測：「短期內，民粹主義政黨應該會持續壯大，也會很明顯力更為激進……非民粹政黨該如何因應，則是主要的課題。」

Or check this one: The number of Europeans living under governments with a populist in cabinet has increased 13-fold (!!) pic.twitter.com/yiONOXIrts

— Matthijs Rooduijn (@mrooduijn) 2018年11月20日

生活在民粹主義統治下的歐洲人數急遽增長。