歐洲民粹狂潮》20年遍地開花!衛報:歐洲1/4人口投給民粹政黨,1億7000萬人生活在民粹統治之下

2018-11-22 09:20

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義大利米蘭街頭塗鴉,主角是該國兩大民粹領袖迪馬奧(Luigi Di Maio,左)與薩爾維尼(Matteo Salvini)(AP)

義大利米蘭街頭塗鴉,主角是該國兩大民粹領袖迪馬奧(Luigi Di Maio,左)與薩爾維尼(Matteo Salvini)(AP)

一股日益強勁、不斷擴散的民粹浪潮在歐洲逐漸蔓延成無法忽視的現象,歐洲已有11個國家的民粹政客進入政府擔任要角,包含義大利、波蘭、奧地利、匈牙利等,影響著二戰以來建立的歐洲政治秩序。《衛報》找來超過30位政治學家,分析歐洲31國在過去20年的每場全國大選,發現民粹主義支持者共增加了兩倍,特別是右翼民粹黨派的支持者飛快成長,這也導致在歐洲各國最近一次全國性大選中,民粹主義政黨的總得票竟超過1/4。

《衛報》(The Guardian)20日刊出研究成果,領導這項民粹調查的荷蘭阿姆斯特丹大學(University of Amsterdam)政治社會學家魯杜金(Matthijs Rooduijn)指出:「民粹主義(populism)變得越來越主流,如果沒有考量到民粹主義的興起,就會很難理解近來最重要的政治事態發展,像是英國脫歐(Brexit)公投,以及川普(Donald Trump)當選。」

民粹主義政黨1998年至2018年的得票率。

什麼是「民粹」?

民粹主義者時常把政治定義成「善良大眾」與「邪惡或腐敗菁英」之間的對抗,並堅持人民的意志永遠勝利。《衛報》這項研究採用研究歐洲極端政治及民粹主義的荷蘭政治學家穆德(Cas Mudde)的定義

民粹主義是一種意識形態,將社會二分為兩個內部同質、彼此對抗的群體──「純粹的人民」(the pure people)對抗「腐敗的菁英」(the corrupt elite),而政治必須是人民「公共意志」(volonté générale)的表現。

德國、法國、荷蘭及其他歐洲國家的右派政黨領導人齊聚德國科布倫茲國會大廳歡慶川普當選。(AP)
去年1月,德國、法國、荷蘭及其他歐洲國家的右派政黨領導人齊聚德國科布倫茲國會大廳歡慶川普當選。(AP)

民粹主義可以右派也可以左派。其支持者認為,民粹主義擁護一般大眾去對抗既得利益者,是推進民主的重要力量。但是批評民粹主義的人則覺得,民粹領袖時常顛覆民主常規,像是損害媒體監督權利、傷害司法獨立,或是踐踏少數及弱勢族群的權利。民粹也不是只在歐洲崛起,美國、印度、巴西、墨西哥、菲律賓等民主國家的現任或即將上任的領導者都是民粹主義者。

1988年後民粹主義風起雲湧,右翼遠比左翼成功

根據數據統計,1988年以前民粹勢力在歐洲政壇屬於「邊緣人」,得票率僅佔7%;1988年以後歐洲的民粹風氣開始興盛,分析歐洲各國最近一次的全國大選,可發現所有民粹政黨的總得票數已經超越了25%。

總體來說,右翼民粹浪潮的洶湧程度遠大於左翼,從近來右翼民粹執政的國家增加、以及右翼民粹政治領袖的成功就可以得知,例如匈牙利的奧爾班(Viktor Orbán)、義大利的薩爾維尼(Matteo Salvini)。相對地,左翼民粹始終無法在南歐以外的地區取得執政權。

希臘總理齊普拉斯。(AP)
希臘激進左翼聯盟領袖、現任總理齊普拉斯。(AP)

金融海嘯、歐洲難民危機成為民粹催化劑

1990年代挪威、瑞士、義大利開始有民粹主義政黨冒出頭來,2000年開始民粹主義在東歐嶄露頭角,2005年波蘭議會選舉中右派「法律與公正黨」(PiS)以27%的得票率成為第一大黨。

民粹主義在歐洲的崛起。

美國喬治亞大學(University of Georgia)國際事務學院教授穆德指出:「歐洲民粹主義急遽上升有三大主因。經濟蕭條後,在南歐出現幾個強健的左翼民粹政黨;難民危機是右翼民粹的催化劑;非民粹政黨跟隨民粹潮流轉變成民粹主義政黨,像是青民盟、法律與公正黨。」

2007年金融海嘯、2015年歐洲難民危機之後,民粹主義開始往南歐、西歐和北歐遍地開花:2015年,訴求脫歐的英國獨立黨(UKIP)在成為英國第三大黨;希臘激進左翼聯盟(Syriza)成為執政黨。2017年,法國大選右翼候選人勒潘(Marine Le Pen)在第二輪決選獲得33%得票;德國另類選擇黨(AfD)成為二戰後,第一個在德國聯邦議會(共709席)獲得超過90個席次的極右翼政黨。

德國另類選擇黨(AfD)在2017年大選突飛猛進(AP)
德國另類選擇黨(AfD)在2017年大選突飛猛進(AP)

2018年,義大利「五星運動」(M5S)與右翼聯盟在2018年大選獲得將近50%票數;匈牙利「青年民主主義者聯盟」(青民盟,Fidesz)奪得49%選票;「瑞典民主黨」(Sweden Democrats)取得17.5%票數,維持第三大黨地位。

匈牙利總理奧爾班(AP)
匈牙利總理奧爾班(AP)

1.7億歐洲人生活在民粹主義的統治下

不過仍有些地區的民粹主義勢力呈現衰退,尤其是成為執政黨或執政聯盟的民粹政黨,像是芬蘭聯合政府的成員「芬蘭人黨」(Finns Party)已經分裂成兩小黨,得票率大不如前。丹麥聯合政府執政黨之一的「丹麥人民黨」(Danish People's Party)已從2015年的21%支持度下滑至17%。主張脫歐的英國獨立黨在2017年英國國會大選以零席位慘敗。

但是放眼整個歐洲,民粹主義無疑是野火燎原:1988年時,約1250萬歐洲人的國家內閣聘用民粹政客;但20年後的現在,已有超過1.7億歐洲人生活在民粹政客的管理之下。至於未來,2019年上半年的烏克蘭、丹麥、芬蘭、比利時大選,將是各界觀察民粹主義趨勢的風向球。政治學家穆德預測:「短期內,民粹主義政黨應該會持續壯大,也會很明顯力更為激進……非民粹政黨該如何因應,則是主要的課題。」

生活在民粹主義統治下的歐洲人數急遽增長。

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