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黃煌雄專文:一份獻禮─促轉會浴火重生的路徑導引

2018-12-11 05:50

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今年五月底,促轉會風光揭牌,未料發生「東廠事件」,重創蔡政府轉型正義,也重創執政黨九合一選情。(取自總統府)

今年五月底,促轉會風光揭牌,未料發生「東廠事件」,重創蔡政府轉型正義,也重創執政黨九合一選情。(取自總統府)

今年11月24日的九合一地方選舉結果,民進黨大敗,國民黨大勝。面對這種新的政治環境,經歷過「912」事件之後的促轉會,最大的問題便是:今後要如何走下去?

2018年10月6日,我在〈從承擔到放下〉的辭職聲明中提到:「我決定辭去促轉會主委一職」,目的是「讓促轉會得以浴火重生,並讓促轉會所追求的『真相、責任、公義、和解』的目標得以延續」。

12月6日,蔡英文總統在首次的「迴廊談話」中,表示政府面對選舉「輸的局面」,內部有很多「反省與檢討」;同月7日,賴清德院長在「說明選後檢討結果」的記者會上指出,「促轉會的東廠事件嚴重挫傷政府的公信力」。促轉會在這種聲浪與壓力下,要想浴火重生,主政者在心態上要認清並具備兩個要素:第一必須要有堅定的意志與決心;第二必須要有付出代價的準備。具體的做法包括:

首先,要慎重找到新的主委人選,其人望及公信力能為朝野及社會各界所接受,並賦予全權,給予時間,組成新的團隊。

其次,新的團隊成員應以現行團隊成員同質性比重太高為鑒,兼顧功能性和代表性,不宜偏頗。

第三,新的團隊成員,包括主委、副主委和專任委員,都應守住最基本的行政倫理;也應有尊重大局、求同存異的基本素養。

如果這些要素都到位,也展現出團隊的士氣與品質,促轉會也許還有浴火重生的機會。從「912」到浴火重生,促轉會至少將虛耗3個月,這對任期僅兩年的促轉會而言,實是一項沉重的負擔,因此促轉會的浴火重生迫在眉睫。

20181111-國民黨11日舉行「台北勝利台灣奮起,丁守中凱道萬人造勢活動」,現場民眾揮舞著國旗,並高舉「1124滅東廠」標語。(顏麟宇攝)
「東廠事件」重創促轉會形像,也重挫執政黨選情。圖為國民黨九合一選舉造勢,現場民眾揮舞著國旗,並高舉「1124滅東廠」標語。(顏麟宇攝)

作為促轉會首任主委,我謙誠地提出一些心得和感受,或可稱為路徑導引,供浴火重生後的促轉會參酌、甚而能凝聚成為內部共識:

首先,促轉會的最高指導原則,就是八個字:真相、責任、公義、和解。

第二,促轉會應融合「南非想像」與「德國具像」的歷史經驗,找到一條具有台灣特色的轉型正義之路。

第三,要謹記:促轉會是超越政黨輪替,不應成為特定個人、政黨、政權的工具或打手。

第四,要學習諸葛亮提出與堅持隆中策的戰略眼光與戰略定力;且要有戰略指導戰術、戰術指導戰鬥的概念與認知。

第五,要有緊迫感;更要有節奏感,現在應可擬出兩年任期內最後15個月的工作進程。

第六,新主委應承擔起總結報告總召集人的工作;總結報告並非作文比賽,也非純學術研究,但要有歷史與學術的連結;也要有民國史與台灣史的對話;更要做到蔣渭水所說:把持理想,凝視現實。

本文既是獻禮,也是回饋。促轉會浴火重生的機會,只有一次,就是我主動請辭所帶來的這次,如果主政當局的回應態度是被動消極,以拖待變,抱殘守缺,無法因勢利導,今後的促轉會可能時時陷入挨打的境地,稍有不慎,甚至會如鐵達尼號撞上冰山一樣,變成殘局,這是所有關心轉型正義的有志者所最不樂見。

20181210-立法院司法委員會10日審查促進轉型正義委員會預算,但國民黨立委抗議促轉會正副主委都懸缺,並表示選民1124投票已滅東廠,藍委更直接欲抽走代理主委楊翠正坐著的椅子,讓她差點跌倒,最後藍委翻桌拒審預算,就在混亂中散會。(甘岱民攝)
20181210-立法院司法委員會10日審查促進轉型正義委員會預算,但國民黨立委抗議促轉會正副主委都懸缺,並表示選民1124投票已滅東廠,藍委更直接欲抽走代理主委楊翠正坐著的椅子,讓她差點跌倒,最後藍委翻桌拒審預算,就在混亂中散會。(甘岱民攝)

深盼主政當局能重溫20多年前,當全國各界有關總統選制還舉棋不定的關鍵時刻,我們(包括民進黨及海內外在野聯盟)推動總統直接民選那種不畏困難與壓力,以堅定的意志與決心,果敢的政治創新,開創形勢,終使總統直接民選成為不可逆的潮流,而為朝野政黨所共同接受,並一直實施影響至今的做為,內心一定會更篤定、更自信,因為促轉會的浴火重生,其涉及的層面、可能遭遇的困擾,都無法與推動總統直選相提並論。事實上,只要主政當局下定決心,拋開權力的魔戒,開誠佈公,應該能邀請到適當的新主委人選,並組成有效的團隊,讓促轉會「鑼聲若響」,重新出發,重建公信力,並提出一份既經得起現實政治考驗、又經得起歷史長河檢驗的總結報告。

這樣的促轉會當然超越政黨輪替,而政黨輪替已是我國民主政治的常態,所以我要誠摯地呼籲在野黨,如果促轉會真能如此浴火重生,並堅持其超越政黨輪替的角色與本份,轉型正義將有如總統直選與全民健保一樣,成為國家的重要資產,增添台灣在國際社會的軟實力,應為朝野政黨所共同珍惜並維護,在野黨理當表示歡迎,給予支持,並共同參與。

*作者為前促轉會主委、前監察委員。

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