觀點投書:官僚亡國!

2018-10-27 05:30

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台鐵普悠瑪號21日發生出軌事故,經修復後,行政院長賴清德24日上午特地與交通部長吳宏謀搭乘首班車,前往花蓮關心罹難者家屬。(取自賴清德臉書)

台鐵普悠瑪號21日發生出軌事故,經修復後,行政院長賴清德24日上午特地與交通部長吳宏謀搭乘首班車,前往花蓮關心罹難者家屬。(取自賴清德臉書)

國家是為了營造人民的福祉而存在的。但是,很可惜的,在傳統官僚體制運作下的現代國家,往往由於官僚系統僵化、或政黨個人的營私或舞弊,整個政府官僚體系真正關心的往往只是形式上權威展示、行政效率與管理。對於國家權力的過度濫用,有時甚而因此侵害了人民的權益,甚至與人民為敵而不自知。傳統官僚政治運作到最後,反而脫離了社會,遠離了群眾。把人民的福祉與安全,放在個人或政黨的利益的最後面。

傳統的官僚政治其實就是一種特權政治,在特權政治下的政治權力,只是利用國家給予的權力來管制人民甚或奴役人民。為官的目的不是為了國家或人民,而只是結黨營私、假公濟私、違法亂紀攫取國家資源的途徑而已。

20181024-立法院長蘇嘉全24日陪同總統蔡英文前往台東,向普悠瑪號事故罹難者致哀並慰問家屬。(取自蘇嘉全臉書)
立法院長蘇嘉全24日陪同總統蔡英文前往台東,向普悠瑪號事故罹難者致哀並慰問家屬。(取自蘇嘉全臉書)

這次普悠瑪的翻車事件,就是一面傳統官僚政治的照妖鏡。法律究責於基層司機一人,這激起了人民普遍的反感與激憤。從政府高官到鐵路高層,在死傷這麼多人的情況下,居然沒有一聲道歉,沒有一句自省。這是號稱史上最會溝通的政府,號稱跟人民站在一起的政府,應該有的表現嗎?

而原該服內勤的尤姓司機由於人員不足,勉於充任,加上普悠瑪車輛過度使用、疏於保養,最終釀成大禍。這班列車據說從樹林開出時,已經閃示故障標誌了。那麼,督導車輛的台鐵高層,讓司機與乘客冒險坐上這班火車,難道都無須追究?負責與司機員聯繫的調度員則隱身了,彷彿這樁車禍完全與他無關!

為了防範這樣的悲劇重演,除了加重補足短缺的人力之外,整個台鐵的管理系統必須朝向更開放、透明、更切合現代專業化的方向。追求行車效率之外,也必須兼顧乘客的安全。鐵路管理應該就事論事,一切以專業判判斷為依歸。誰來監督誰、誰該對誰負責、誰來管理誰,必須建立精確的體制和運作機制。責任與權力,明確劃分,加強建立、健全、完善可長可久的規章與制度,讓人民有免於恐懼的自由。

傳統官僚政治之所以會亡國,實因傳統官僚政治的運作方式與體系已經遠離人民的需要。現代官僚政治講求的是行政透明、權責分明、尊重專業、就事論事、與社會接軌完全的社會化。最重要的當然就是要杜絕貪污舞弊以黨營私等特權。為了杜絕貪污與特權,明訂一套真正可以規範公職人員的陽光法案,則是迫切而必要的。所以不管是政府高官還是台鐵管理階層,除了吃香喝辣、坐領高薪、假裝領導之外,遇事該承擔就要承擔,推諉塞責是傳統官僚政治最壞的示範!完全無法符合人民的期待! 

*作者為退休軍公教

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