高雄市大林蒲地區為全台煙囪密度最高地區，多年來居民一再提出「遷村」訴求，錢高雄市長陳菊對居民為了配合國家經濟發展，忍受工業帶來的環境汙染及公安之苦感到不捨，也體認到遷村是萬不得已，十分艱難的工作，必須有中央支持才能成就。於是2011年、2016年分別做了兩次電話民調，瞭解七、八成民眾有意願遷村，將居民心聲反映給中央，卻未獲當時中央政府有任何動作。
前行政院長林全2016年11月親率經濟部、交通部、環保署及中鋼、中油、港務公司等首長至大林蒲傾聽民意及居民心聲，為第一個親臨大林蒲的閣揆，他承諾，居民如果有高度遷村共識，將配合高市府規劃從優辦理。也因為陳菊的堅持，大林蒲遷村展露曙光。
居民高達九成的遷村意願 讓行政院點頭
大林蒲是國內因空汙、環境等環保因素而希集體遷村的首例，必須有高度共識及意願方能推動。2016年底陳菊帶領市府團隊著手進行全國首次地毯式的遷村意願普查，1萬餘戶挨家挨戶拜訪，瞭解居民的遷村意願及偏好的遷村方案。
歷時8個月的溝通說明，舉辦11次工作會、3場諮詢會及6場在地說明會，才完成意願普查作業。結果顯示，近9成居民贊成遷村， 84％民眾選擇「土地方案（即私有住商土地一坪換一坪）」。
2017年8月3日陳菊率市府團隊向行政院專案報告大林蒲遷村意願普查結果及居民訴求從優辦理遷村的心聲。行政院基於高達九成贊成遷村的民意及對人民居住權的保障，支持高市府所提「意願普查、遷村籌備、遷村啟動」的三階段規劃，宣告進入遷村籌備階段，並責成經濟部統籌遷村安置所需用地及經費，並委託市府進行地上物調查及各項前置規劃作業。
向民眾承諾 遷村方式從始至今未改變
意願普查階段，高市府即深刻體認到居民長期為國家經濟產業發展所付出的犧牲與憂慮，提出在依法行政下「私有住、商土地一坪換一坪；建物專案全新重建價格補償」的遷村方式，向中央爭取居民最大權益，以保障居民的居住權。 （相關報導： 朱淑娟專欄：如果大林蒲遷村真的變成協議價購，陳菊的信用將徹底破產 ｜ 更多文章 ）
呼應居民訴求，不採取紅毛港遷村模式，而是在現有法令結構下，透過協議及補償方式，達成「私有住、商土地一坪換一坪；建物專案全新重建價格補償」，並與居民協調獲得共識，取得原居住土地暨地上物後，達成遷村。
