投資千億也沒用？歐盟質疑比亞迪匈牙利設廠「對當地無益」，還要調查中國有無不公平補貼

歐盟執委會（European Commission）近日正式開啟調查，針對前往匈牙利投資設廠的中國電動車龍頭製造商比亞迪（BYD），要確認這個位於匈牙利的生產線，建造過程與相關計畫中，是否有接受來自中國官方的「違規補貼」，這一舉動可能進一步擴大歐盟與北京之間的貿易緊張關係。 

《金融時報》（FT）報導，知情人士透露，這個所謂「外國補貼規則」（Foreign Subsidies Regulation, FSR）調查仍在初步階段，未來如果布魯塞爾官方發現，比亞迪確實受益於不公平的國家補助，極有可能下令該企業出售部分資產、縮減產能、歸還補貼，甚至開出一張鉅額天價罰款帳單。 

與北京關係交好的匈牙利現任總理奧班（Viktor Orbán），選擇一條與其他歐盟國家不同的道路，近年來積極且大力吸引中國企業投資，使該國成為陸企挑戰歐洲市場的關鍵門戶。前文提及的比亞迪設廠計劃，就是要在匈牙利南部塞格德（Szeged）投資40億歐元（約新台幣1435億元），打造一座專屬生產線，預計創造至少1萬個工作機會。但這個看似良好的投資計畫，卻有歐盟官員私下表示，比亞迪位在匈牙利的生產線，主要使用來自中國的勞工與中國進口零件，包含電動車最關鍵的電池都是，實質對該國本地經濟貢獻並沒有想像高。

但當聽聞相關消息後，匈牙利歐洲事務部長博卡（János Bóka）僅冷冷回應表示，布達佩斯尚未收到歐盟正式通知，可對此「並不感到意外」，強調匈牙利政府對所謂國家補貼一直都有嚴格審查標準，因此對此案會保持冷靜態度，先看歐盟官方下一步怎麼做。 

比亞迪近年來積極拓展海外市場，除了遠赴匈牙利打造生產線外，還計劃前往土耳其設廠，並考慮擴展第三個歐洲據點，為擴大歐洲市占率做好萬全準備。這一切都拜比亞迪2024年在香港，成功籌資56億美元（約新台幣1847億元），讓這家電動車龍頭能放膽加速國際擴張。可看在北京眼中，官方卻對比亞迪的海外擴張抱持審慎態度。知情人士透露，中國政府正在拖延批准，比亞迪赴墨西哥設廠的計畫，擔憂其智慧車輛技術，很可能因此外流到美國。 

除了比亞迪，其他多個中國電動車品牌，也加速布局進軍歐洲市場，奇瑞（Chery）選擇從西班牙開始，吉利（Geely）則正在與波蘭談判，至於關鍵電池大廠的寧德時代（CATL），則與比亞迪一樣，選擇從匈牙利開始，建設旗下歐洲最大電池廠，投資總金額超過70億歐元（約新台幣2512億元）。 

何謂「外國補貼」？

歐盟在2023年制定《外國補貼規則》（Foreign Subsidies Regulation），法案允許執委會主動審查，各種來自歐盟（EU）以外的政府補貼，其範圍涵蓋面非常廣，像是直接補助、低息或無息貸款、稅收優惠、政府資助的研發計畫、特定政府合約等項目，都能被視為政府干涉或不公平競爭。

該規則上線至今，已多次用於調查中國企業。歐盟曾在2024年認定，包含比亞迪在多個中國電動車製造商有「接受國家補貼」，因此對其品牌進口至歐洲的電動車，都必須加徵17%關稅，也因為這個限制，才讓比亞迪決定砸下重金前往匈牙利設廠製造，繞過所謂歐盟外部進口的限制。 

而歐盟貿易總署長薩冰（Sabine Weyand）曾公開提出警告，任何中資企業在歐洲當地投資，都必須遵守歐洲規則，確保市場公平競爭。她強調，「我們不會接受單純的組裝廠，包含那些沒有任何技術轉移或附加價值的生產線進駐。」雖沒有指名道姓，但很明顯就是在提醒比亞迪，不要將匈牙利新廠房，當成毫無技術含量的單純組裝中心。 （相關報導： 瞄準中國比亞迪　華爾街日報：特斯拉開發低成本Model Y，薄利成本拚了！ ｜ 更多文章 ）

隨著美中貿易戰持續升級，歐盟與中國的經貿關係，也面臨不小挑戰。如今隨著針對比亞迪審查啟動，外界都好奇、歐盟接下來會不會對更多中國電動車企業擴大審查，甚至對具有中國政府背景或收取資助的企業，祭出更嚴格的制裁手段。