別相信選舉支票!你以為地方政府負債減少了,其實還有更多債務藏在這裡…

2018-08-07 08:00

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地方債務餘額過去4年獲得相對控制,但未被納入法定公共債務餘額的「自償性基金債務」,過去3年半有逐漸增加的趨勢。圖為桃園機場捷運列車。(資料照,盧逸峰攝)

地方債務餘額過去4年獲得相對控制,但未被納入法定公共債務餘額的「自償性基金債務」,過去3年半有逐漸增加的趨勢。圖為桃園機場捷運列車。(資料照,盧逸峰攝)

距離年底九合一選舉只剩下3個多月,中央與地方各項選舉支票猛開,從2500元「育兒津貼」加碼、就學貸款4年「只繳息不還本」,到機場捷運降價10元,所有政策無非是為了拉攏選民,連同8800億元前瞻基礎建設,過去4年好不容易改善的地方財政狀況,恐將因此轉趨惡化。以2014年12月底現任地方首長就任時負債餘額,和今年6月底相較,地方政府過去3年半「表面上」一共減債1400億元,但部分舉債係以「自償性債務」名義舉債,由於接下來社會住宅、軌道建設等負債都將滾入「自償性債務」,未來幾年地方政府的潛藏性負債,恐將逐年攀升。

縣市長選戰即將進入白熱化階段,桃園市長鄭文燦日前宣布,機場捷運票價將調降10元,意外引爆了台北市長柯文哲的「柯粉」與民進黨支持者之間的口水戰。然而,台灣22個縣市現任首長,過去3年半,到底誰「減債」最多?

桃園市長鄭文燦今(18)日上午主持市政會議,聽取桃園捷運公司「機場捷運全線票價優惠降價10元方案及後續相關作業」簡報。(圖/桃園市政府提供)
縣市長選戰即將進入白熱化階段,桃園市長鄭文燦日前宣布,機場捷運票價將調降10元。圖為日前桃園市長鄭文燦聽取桃園捷運公司「機場捷運全線票價優惠降價10元方案及後續相關作業」簡報。(資料照,取自桃園市政府 )

根據財政部統計,如果以2013年底為基期,中央政府與地方政府當時的負債餘額分別為5.47兆元與1兆元,到了今年上半年,中央政府負債餘額略為增加至5.49兆元,地方政府負債餘額則是大減1401億元,剩下8663億元。

20180803-SMG0035-縣市首長任內債務餘額增減
 

台北市長柯文哲減債金額與幅度均居冠

其中,台北市長柯文哲任內減債1222億元,減債幅度56%,是22個縣市當中減債金額與幅度最大的縣市,非六都的屏東縣、基隆市、南投縣,在現任首長任內分別減債102億、45億與51億元,減債幅度36.6%、36.3%、30.5%,居16個縣市前三名。

直轄市方面,六都當中財政狀況最差的台南市,過去在前市長賴清德與現任代理市長李孟諺,透過調高地價稅、房屋稅稅基等方式,減債金額125億元,在六都當中僅次於台北市,六都當中負債餘額最少的桃園市,在鄭文燦任內也減少了22億元的債務。

大型建設進行中 新北、台中負債餘額大增

然而,22個縣市當中,仍有少數縣市的負債餘額在現任首長任內呈現擴張狀態。人口數最多的新北市,過去3年在市長朱立倫任內,因為「三環三線」等建設,負債餘額增加了312億元,增幅達28.3%;目前同樣在進行捷運系統施工的台中市,在市長林佳龍任內,負債餘額增加了43億元。

新北市長朱立倫視察三環三線。(取自朱立倫臉書)
人口數最多的新北市,過去3年在市長朱立倫任內,因為「三環三線」等建設,負債餘額增加了312億元,增幅達28.3%。圖為新北市長朱立倫視察三環三線。(資料照,取自朱立倫臉書)

以往被視為「財政紀律不佳」的地方政府,為何債務餘額不增反減?如果現任縣市長在過去3年任內,都沒有藉由擴張型財政政策,營造地方建設利多,地方政府債務問題是否已經成為「過去式」?

由於「債留子孫」的帽子,在選戰期間很容易被對手扣上,地方政府債務問題又非三言兩語可以解釋清楚,真相往往被口水埋沒。

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