觀點投書:擴大育兒津貼,救不了日益敗壞的幼教環境

2018-08-07 05:40

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行政院召開「我國的少子女化對策-0-5歲幼兒教育及照顧篇」記者會。(資料照,陳韡誌攝)

行政院召開「我國的少子女化對策-0-5歲幼兒教育及照顧篇」記者會。(資料照,陳韡誌攝)

公共托育補貼政策於8月1日正式上路,針2到4歲的幼兒教育階段,行政院射出兩隻箭,分別是鼓勵私立幼兒園加入準公共化機制以提供廉宜的教保服務,對於未能接受公共化教保服務的幼兒則發給育兒津貼,希望能減輕年輕爸媽養育子女的負擔。

這兩隻箭射出後,以私幼經營者為主的幼教協會連聲一氣,表示準公共化機制設定收費與就學費用補助上限,卻要求加入計畫的幼兒園提高教保人員薪資,嚴重擾亂幼教市場機制,呼籲業者全面抵制,更要求政府無條件提供零歲至入國民小學之幼兒每月2,500元的育兒補助,並鬆綁幼兒園課程與學費限制,讓家長選擇符合需求的教保服務。

私幼業者及部分政府官員宣稱,若將就學費用直接補助家長,讓家長自由選擇使用方向,並沒有圖利業者的問題。這是在睜眼說瞎話,幼教行業絕非自由市場,幼兒園的設立經營係政府特許,且為國民養育子女的必需服務,若讓業者自由決定收費與課程,可想而知幼教學費將持續走高,就像近20年來的房價一樣,成為青年父母們心頭最大的痛。

況且,私幼的高昂收費,真有換來良好的教保服務品質嗎?恐怕不然。近年頻傳幼兒園內虐童新聞,稍一比較此類新聞中公、私幼的比例,即可知私幼管理顯然更容易發生問題。這是因為公幼師資設備有政府在源頭把關,鮮少違法空間,但私幼師資違規、設備違規、較保人員血汗勞動等問題比比皆是。但政府卑微到不敢要求私幼改善,一再讓步,連最基本的合法標準都做不到。

現在政府補貼5歲幼兒免學費,這些補助款自然歸了業者。既然收受政府補助,又是特許行業,接受政府稽核師資跟設備是天經地義。但這麼多年來政府還是無法落實查核,連基本的園內財務、教保服務狀況都是一片黑箱,其中原因除了政府稽核人力不足,還有來自民代的壓力。每當地方政府發現業者違法,欲依照「幼照法」開罰並公開名單,鮮少不遇見民代來關說的。更別說業者想設園增班,幾乎都要找民代來護航,以求儘量多招收幼兒,這樣的幼教環境怎麼會有安全保障?

或許私幼業者要跳起來抗議,明明政府的學費審議機制掐住他們的脖子,才是幼教環境無法長進的元兇,但民代能提供的選民服務可不只以上幾種,每年政府召開收費審議會時,都是私幼各展神通的時候,學費先喊高高,送審議會時再找民代施壓,把數目壓低一點,讓官員好作給民代面子,最後通過學費調整,大家一片歡喜,苦的是家長。

20180515-婦幼團體召開記者會,呼籲政府應廣設公幼及非營利幼兒園。(陳明仁攝)
婦幼團體召開記者會,呼籲政府應廣設公幼及非營利幼兒園。(資料照,陳明仁攝)

政府擴大育兒津貼,看似一片好意,但補助就學費用的來源是公帑,政府官員卻當成是自己的恩惠,把人民的納稅錢當買票錢用。在這一波學費補助加碼潮中,私幼經營者補助款收好收滿,教保人員卻等不到調薪。這當中犧牲最大的就是家長、幼兒及教保人員,家長將孩子送到私幼,但幼兒園屢次違規,教保人員低薪、流動率奇高,造成專業度不足,傳出受虐新聞是家常便飯,孩子在這種環境長大,各位可放心否?

要讓年輕人放心生、安心養,正本清源之計還是政府帶頭做起,將幼教經費投資在公立及非營利幼兒園上,紮紮實實地提供家長平價可信賴的教保服務,不要再迷信灑錢就能讓父母開心、提升教保服務品質了,這麼多年來的免學費補助,只是證明私幼沒有監督,就沒有長進而已。

*作者為國小教師

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