# 自償性債務  

陳其邁市長自109年8月上任後，嚴守財政紀律，率領市府團隊積極促參招商，自110年起已連續3年達成0舉借，受限債務已減債131億元(包含償還公教輔購基金借款16億元)；另外善用自償性債務推動更多市政建設，落實財政健全。

陳其邁市長嚴守財政紀律，落實開源節流，上任後，掌握當時低利率環境，將原本銀行借款，轉為發行利率較低的公債，計發行3次公債共571億元，不但不增加借款，更節省利息支出，以當前國內外升息不斷趨勢之下，1年將可節省利息費用4.11億元。為讓本市自償性債務亦能發揮利息節省效果，所制定「高雄市公債發行自治條例」，在今(30)日議會支持下獲得通過，未來無論自償性及非自償性債務，都能藉由將銀行借款轉換成發行公債，在不新增舉借情形下，降低本府利息負擔。

民進黨為了兌現「住宅政策」，趕在選前推出「300億元中央擴大租金補貼專案」，這項由行政院核定4年度施政計畫，每年預計發放300億元租金補貼。然而，負責執行這項計畫的內政部「住宅基金」，因為同時執行社會住宅興辦事業，過去幾年每年的財務赤字高達25億元，目前還準備向台銀為首的公股銀行進行4119億元的聯貸，令人好奇的是，政府為何要把如此龐大的舉債，藏在這個帳面資產只有1、200億元的「作業基金」裡面？（系列2之2）

花蓮縣長徐榛蔚自108年上任以來，「以民為本」的施政精神，在縣政財源有限的情況下，不斷推動各項地方建設、實現教育平等以及各項社福政策，重視留住在地青年人才，積極招商引資，並振興觀光產業發展，每戶家庭可支配所得逐年增長，徹底翻轉後山宿命。

年底選舉將屆，縣市首長候選人又為了「債留子孫」議題打口水戰，中國科技大學商學院院長曾巨威表示，「選舉吵舉債都是假議題，怎麼談都是表面的數字！」他強調，2014年《公債法》修法，將各級政府總債限計算基礎從過去3年GNP的48%調高為50%，只是暫時解決地方政府舉債破表的問題，如今民進黨政府推動前瞻基礎建設，多數建設需要地方政府配合款，「但《公債法》執行最大弊端，就是授權政府有充分彈性空間，認定自償性債務」，在缺乏專業審查下，讓不少建設計畫以「自償性」為名，頭過身就過。

為了兌現總統蔡英文「8年20萬戶社會住宅」的政見，內政部最近成立了行政法人「國家住宅及都市更新中心」，不過，10萬戶社會住宅的興建成本高達3000億元，即便是內政部的都更基金、住宅基金與新市鎮基金，額度也只有700多億元，縣市政府勢必得舉債興建社會住宅。為了讓縣市政府排除《公債法》舉債上限，內政部方面已經取得財政部「讓步」，同意社會住宅的1500億舉債列入「自償性負債」。以目前社會住宅租金，標榜比市價便宜2成情況下，社會住宅舉債如何能做到「自償」，頗令人關切。

距離年底九合一選舉只剩下3個多月，中央與地方各項選舉支票猛開，從2500元「育兒津貼」加碼、就學貸款4年「只繳息不還本」，到機場捷運降價10元，所有政策無非是為了拉攏選民，連同8800億元前瞻基礎建設，過去4年好不容易改善的地方財政狀況，恐將因此轉趨惡化。以2014年12月底現任地方首長就任時負債餘額，和今年6月底相較，地方政府過去3年半「表面上」一共減債1400億元，但部分舉債係以「自償性債務」名義舉債，由於接下來社會住宅、軌道建設等負債都將滾入「自償性債務」，未來幾年地方政府的潛藏性負債，恐將逐年攀升。