當學校圍牆被震倒,壓死一名上學女童之後...日本政府與社會的亡羊補牢

2018-07-12 10:30

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日本大阪地區上月中旬傳出圍牆倒塌壓死女童的意外。(翻攝影片)

日本大阪地區上月中旬傳出圍牆倒塌壓死女童的意外。(翻攝影片)

日本大阪地區受日前強震壓死2名民眾影響,當地政府開始加強防震措施。除大阪市提出補助一半整修費用的補助制度外,高槻市、堺市、交野市等地區也計畫跟進。目前大阪府內的教委會、府立學校相關人員,正在針對當地民宅的圍牆進行檢查,調查結果預計在近日公布。

學童上學途中的圍牆都要檢查

日本大阪地區受6月中旬發生強震,學校及民宅圍牆倒榻壓死1名女童、1名男性影響,當地政府開始加強防震相關政策。《朝日新聞》稱,大阪地區受日前地震影響,傳出2人遭圍牆壓死的消息。大阪府教育廳隨後發布公告,要求大阪府內的教育委員會及府立學校,針對位於學童上學途中的民宅圍牆進行檢查,確認牆壁是否堅固。調查結果預計在近日公布。

據教委會職員表示,開始檢查作業後,各地的小、中學校都傳來周遭民家牆壁不符規定的消息,且有許多建築無法直接用目測是否安全。檢查作業的困難度可見一斑。除當地政府在地震後著手檢查作業外,當地住戶也在龜裂的牆壁上貼上「請快速通過」等注意告示,深怕悲劇再度重演。但由於住家的牆壁屬該戶的個人財產,維修或拆除與否,還是只能由住戶決定,政府無法過度干涉。

民眾自發補強

一名住在小學附近的68歲女性,在日前地震發生後,便請來建築業者,將地震前就已經有些傾斜的牆壁扶正。這名女性表示,若未來發生地震時,孩童因自家牆壁倒塌而意外身亡,她會非常痛心,故決定在災害發生前,先做好補強措施;另一名63歲男性家的牆壁,則是受這次地震影響出現龜裂。得知學童會繞路從自家前面上學後,這名男性便拜託業者前來修補。但因整修費用不少,故期望政府能制定相關補助政策。

另一名40多歲的女性也贊同前述男性的想法,這名女性表示,自家的牆壁雖未受這次地震影響,出現龜裂、傾斜等問題,但因要找業者加強、修補圍牆要花錢,所以也不會考慮要請業者來評估是否要補強。甚至有許多住家根本就是空屋,沒辦法找人修補圍牆。 (

地方政府制定補助政策

雖然目前回應民眾期望的地方政府仍佔少數,但大阪府豐中市等地已出現派遣市職員前往居住環境具危險性的民宅拜訪,與住民討論未來防範對策的情形。而受這次傳出學校圍牆壓死女童的事件影響,各界人士也開始就若自宅圍牆倒塌壓死路人,是否會被追究責任等進行討論。

熟悉建築訴訟的律師關口鄉思認為,若住家或學校的圍牆耐震程度沒有達到標準,很有可能必須要對受害者或其家屬負起賠償責任,若受害情形嚴重,甚至有可能因涉嫌過失致死罪等等,吃上刑事官司。像是2016年4月熊本大地震時,就傳出一名男性遭圍牆壓死的意外。其家屬而後向該圍牆的所屬者索賠6800萬日圓(約合新台幣1868萬),目前雙方仍在打官司。

除修補工程費用不菲外,由圍牆施工業者組成的公益社團法人「日本外部建設業協會」也透露,日本一般住宅大小的圍牆,拆除作業要花費大概10至15萬日圓(約合新台幣2.7至4萬)。考慮到修補或拆除作業將造成民眾額外負擔,大阪各地政府發起補助制度,像是大阪市推出將原本的圍牆換成輕型柵欄,便補助一半費用的優惠,高槻市、堺市、交野市也預計創立補助制度;豐中市、和泉市則還在評估階段。至於國土交通省(中央政府機構)是否會動用國財支援,目前還未定案。

熟悉民宅傳統圍牆的富岡大學教授吉賀一八認為,除地方政府制定方便的補助制度外,中央政府也應投入國財支援。主張由行政人員挨家挨戶拜訪,勸告民眾檢查自家圍牆或進行修補工作,工作成效終究有限,認為各地政府應邀請專家組成自治團體,進一步推動預防及加強工作。

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