台灣不缺電 中經院陳中舜:缺的是政治家的良心

2018-06-19 13:47

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長風文教基金會今(19)日舉行「台灣能源政策」記者會,長風文教基金會董事長、前行政院長江宜樺表示,蔡政府的能源政策「太躁進」。(甘岱民攝)

長風文教基金會今(19)日舉行「台灣能源政策」記者會,長風文教基金會董事長、前行政院長江宜樺表示,蔡政府的能源政策「太躁進」。(甘岱民攝)

蔡政府能源政策爭議不斷,長風文教基金會今(19)日舉行能源記者會,針對蔡英文總統的能源政策提出看法,長風文教基金會董事長江宜樺表示,蔡總統在希望在2025年後邁入非核家園,替代能源會以再生能源為主,承諾不會有停電、限電的措施,同時也不會因燃煤造成空汙問題,「三個承諾和幻想都已經破滅」。

選舉承諾落空 能源政策出問題

江宜樺表示,包含815大停電或其他地方陸續有臨時性的停電問題,雖然規模不大,但也代表能源政策出了問題。「雖然蔡政府號稱不會增加環境負擔,但從去年以來,空氣汙染的問題也越來越嚴重,甚至於其他民進黨執政的地方也有所反彈。」

台灣能源政策記者會 蔡英文總統能源政策圖(長風文教基金會提供)
蔡英文的能源政策,其中目標在2025年將燃氣發電提高至50%佔電比(長風文教基金會提供)

行政院前副院長、現任長風基金會能源政策研究小組召集人杜紫軍表示,蔡政府一貫維持2025年非核家園的政策,「但這句話是政策上的決定,而非技術上的決定」,包含蔡政府目前規劃在2025年時,達成燃煤發電佔30%、燃氣佔50%、再生能源佔20%。然而,新天然氣接收站無法及時完成,再生能源短期也因技術或其他因素,很難大幅增加,倉促廢核將造成缺電及燃煤佔比居高不下,影響國家經濟發展和民眾健康,此外,再生能源及天然氣發電成本高,恐造成電價大幅上漲。

天然氣佔電比高達50% 杜紫軍:雞蛋不能放在同一個籃子裡

杜紫軍認為,「蔡政府的2025年非核家園的能源政策是沒有辦法達成的」,這些政策都可能對台灣的後續能源發展、經濟發展造成影響,認為現今的能源政策是不明智的,「應該及早做調整。」

20180619-長風文教基金會「台灣能源政策」記者會 ,前經濟部長杜紫軍。(甘岱民攝)
杜紫軍認為蔡政府的能源政策面臨很大的問題。(甘岱民攝)

杜紫軍指出,在蔡政府的能源政策中,預估在2025年時將燃氣發電提高至50%的佔電比,但目前台灣的天然氣來源幾乎都來自海運進口,容易受到國際情勢、天氣影響,來源和儲運風險都非常高,同時也指出「雞蛋不能放在同一個籃子裡」,能源過度集中也可能導致能源安全惡化。

杜紫軍認為,能源政策應兼顧「技術及時程可行性」、「分散能源提高能源安全」、「社會公義及國民健康優先」、「考慮電價對民生的影響」及「重視對環境的負面影響」等面向,政府除了應正視再生發電無法短期內增加,以及南北區域分布不均等議題,若增加高碳能源,將加劇空污問題,若過度開發再生能源,也將造成大規模生態環境的破壞。

天然氣、再生能源成本高 電價上漲成事實

針對電價上漲的爭議,杜紫軍表示,從經濟部長沈榮津的上漲約5毛錢或各官員的言論中,「不管如何都承認電價上漲的事實」,同時也指出,目前計算的電費漲幅僅包含發電成本,但備電成本或輸配電成本等再生能源輔助成本都沒有計算進去,政府目前都還沒全部加計進去,「電價成本絕對會上漲」。

根據長風文教基金會計算,2025年時電價若加上再生能源輔助成本,電價可能會從2016年的平均電價成本(2.62元/度)上升至3.80元/度,漲幅高達45%,杜紫軍表示,「不只對物價影響,對就業、整體經濟都有很大的影響。」

美、俄、日經核災卻未廢核 專家:台灣準備好了嗎?

針對核能存廢的議題,中央大學講座教授梁啟源指出,現今世界有核能發電的國家只有德國跟台灣決定廢核,就連曾經發生核災的美國、俄國以及日本目前都還會繼續發展核能發電,而台灣因停止核一核二運作, 但2016年12%到2025年的完全非核家園, 而台灣又要從現在的32.4%%燃氣發電到2025年的50%,「這挑戰有多大?」

20180619-長風文教基金會「台灣能源政策」記者會 ,中央大學講座教授梁啟源。(甘岱民攝)
中央大學講座教授梁啟源。(甘岱民攝)

中華經濟研究院助研究員陳中舜表示,現在核能電廠中還有4部停機機組可提供11%用電量,台灣並不缺電,「缺的是政治家的良心」,而蔡政府在不承認缺電危機而以《電源不足時期限制用電辦法》限電,「蔡政府既未承認缺電,卻又執行相關措施,恐已有違法之虞。」

陳中舜也指出,德國廢核而導致的代價就是家庭用電上漲3.8倍,工業用電電價上漲1.8倍,「激進式能源轉型的『代價』,台灣準備好了嗎?」

江宜樺:不是反對非核 而是蔡「太躁進」

江宜樺表示,並不是反對非核家園,而是2025非核家園的口號來執行,「這樣太躁進」,認為蔡政府許多能源都是不可能達成的,例如煤炭的使用量高達50%,若沒有辦法在2025年前完成非核家園的目標,煤炭的使用量可能居高不下,接下來要面對的就是長期性的空汙問題。

江宜樺表示,「(蔡政府)就是不切實際,不應該用煽動力的口號『我是人我反核來執行』。」認為要回歸現實,例如科技的配合等,很多事情若沒有辦法配合就會變成一場空,反而造成民眾的負荷,「不管政府現在用什麼口號來說服民眾沒有缺電問題,但長期來看都可能造成影響。」

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