世紀峰會拍板定案》「川金會」6月12日新加坡登場 川普:為世界和平營造非常特殊的時刻

2018-05-11 06:48

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美國總統川普與北韓最高領導人金正恩的「川金會」,將於2018年9月12日登場(AP)

美國總統川普與北韓最高領導人金正恩的「川金會」,將於2018年9月12日登場(AP)

21世紀最受矚目的一場國家領導人峰會,時間與地點終於確定,美國總統川普10日宣布,今年6月12日他將飛往新加坡,與北韓(朝鮮)國務委員會委員長金正恩會面!這場「川金會」將是美國與北韓現任領導人首次會面,只要順利登場,就已寫下歷史新頁。

新加坡「川金會」主要議題將包括:討論朝鮮半島「無核化」的方式與進程、促成簽署正式終結韓戰的和平協定、研擬放鬆甚至解除國際社會對北韓的經貿制裁、推動北韓與美國關係正常化,會談成敗攸關東北亞地緣政治未來幾年的走向。

「我與金正恩這場備受期待的會面……」

川普10日發布推文說:「我與金正恩這場備受期待的會面,將於6月12日在新加坡舉行。我們將一起努力,為世界和平營造非常特殊的時刻!」

美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)9日奉川普之命前往平壤,會見金正恩,商討「川金會」執行細節。金正恩並同意釋放3位長期遭北韓囚禁的韓裔美籍人士,而且讓他們隨龐畢歐搭機返國,形同為「川金會」送上一份暖場大禮,也讓川普龍心大悅,對昔日死對頭金正恩讚譽有加。南韓總統文在寅將於5月22日訪美,與川普在白宮舉行會談,繼續為「川金會」造勢鋪路。

2018川金會,新加坡(AP)
2018川金會,新加坡雀屏中選(AP)

新加坡政治色彩中立、地理位置適中

地點拍板定案之前,兩韓非軍事區(DMZ)的板門店、蒙古首都烏蘭巴托都曾被列入考量,但最後獅城仍以政治色彩中立、地理位置適中、後勤補給便利、維安工作無虞、舉辦國際會談經驗豐富等優勢出線。台灣與中國的第一次辜汪會談(1993年)、兩岸領導人會面(馬習會,2015年)都是在新加坡舉行。

此久,新加坡與北韓關係不錯,能夠得到金正恩的信賴,也是它雀屏中選的關鍵原因。新加坡外交部10日晚間發布聲明,表示樂於成為6月12日「川金會」的舉辦地點,也期望此次峰會談能夠提升朝鮮半島的和平前景。

2018年2月8日,北韓舉行「建軍節閱兵式」,展出其最先進的「火星-12」洲際彈道飛彈(AP)
2018年2月8日,北韓舉行「建軍節閱兵式」,展出其最先進的「火星-12」洲際彈道飛彈(AP)

核武與洲際彈道飛彈,從全力發展到「放棄」

北韓長期積極發展核武與洲際彈道飛彈(ICBM),金正恩主政以來更是全力施為,核彈試爆威力一次強過一次,而且很可能已做到「小型化」,由射程涵蓋美國本土的ICBM搭載;換言之,北韓已經具備以核彈攻擊美國本土城市的嚇阻力。

川普自2017年1月上任以來,對北韓貫徹「極限施壓」(maximum pressure)政策,迫使北韓最重要盟邦中國確實加入國際經貿制裁行動,重創北韓經濟。另一方面,川普與金正恩不斷高姿態相互叫陣,導致去年下半年朝鮮半島劍拔弩張、戰雲密布。

今年1月,情勢丕變,金正恩透過元旦講話對南韓釋出善意,向來支持「陽光政策」的文在寅總統也立刻接招,利用舉辦平昌冬奧、邀請北韓參賽的機會,讓兩韓關係迅速融冰。4月27日,史上第三次兩韓領導人峰會在板門店順利舉行,為接下來的「川金會」打下堅實基礎。

2018年4月27日,兩韓板門店峰會,金正恩與文在寅(AP)
2018年4月27日,兩韓板門店峰會,金正恩與文在寅一邊散步一邊交換意見(AP)

對美國遞出「無核化」橄欖枝

另一方面,金正恩也改變對美國文攻武嚇的姿態與立場,宣布停止核彈試爆與ICBM試射,宣示全力發展經濟建設,表明願意推動半島「無核化」,不再要求美國撤離駐南韓2萬8000名大軍。風雲際會,水到渠成,幾個月前根本無法想像的「川金會」,終於可望實現。

至於「川金會」是否能好聚好散,甚至交出具體成績單,關鍵就在「無核化」。目前看來,美朝雙方仍有不小的分歧,美國要求「徹底、可查證、不可逆的無核化」(CVID)原則,亦即北完全放棄現有核武,拆除相關設施,交出濃縮鈾與鈽-239等核武原料,並隨時接受國際組織查核。

2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)
2018年5月9日,美國國務卿龐畢歐訪問平壤,會晤北韓最高領導人金正恩(AP)

但北韓堅持無核化必須是「分階段、同步性的措施」,亦即北韓做到某一階段的要求,換取國際社會(主要是美國)做出某種讓步(例如放寬或解除某項制裁),然後再進行到下一階段。

川普10日已經預告:「我最引以為傲的成就,將是整個朝鮮半島的無核化。」6月12日,新加坡,川普與金正恩能夠達成什麼樣的共識甚至協議?朝鮮半島乃至整個東北亞是否真的從此化干戈為玉帛?全球拭目以待。

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