兩韓高峰會》「永久和平」在朝鮮半島露出曙光?細數南北韓領導人的三次會面

2018-04-26 09:47

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南北韓峰會。(美聯社)

南北韓峰會。(美聯社)

南韓總統文在寅和北韓最高領導人金正恩的世紀峰會27日將於板門店的和平之家登場。此次南北韓11年來第三次舉行峰會,外界期待此次「文金會」能為朝鮮半島帶來和平,南韓媒體甚至預測,兩韓領導人將在峰會時,正式宣布兩韓結束戰爭狀態。

朝鮮半島世紀峰會.兩韓和戰風起雲湧《風傳媒》全程即時報導

文在寅為脫北者之子,曾在前總統盧武鉉時期出任青瓦台秘書室長,並曾在2007年追隨盧武鉉親赴平壤,與當時北韓國防委員長金正日舉行第2次南北韓高峰會談。文在寅上任後延續盧武鉉的「陽光政策」,向北韓表達善意,主張透過經濟一體化緩解半島的緊張局勢,今年更力邀北韓與南韓組成代表隊參與今年2月的平昌冬奧。

南北韓峰會。(美聯社)
南北韓峰會將在27日於板門店舉行。(美聯社)

「陽光政策」奏效 金正恩新年談話 答應派員參加冬奧

2018年元旦,金正恩透過北韓國營電台「朝鮮中央廣播電台」播放新年談話,他表示朝鮮人民將在2018年隆重慶祝建國70週年,南韓也將舉辦冬季奧林匹克運動會,對北方和南方都是意義深遠的年份,「為了圓滿舉辦具有全民族意義的大慶典,向全世界顯示民族的尊嚴和氣概,也應改善目前處於凍結狀態的北南關係,把意義深遠的今年發揚光大,成為在民族歷史上值得大書特書的重要年份。」他也答應將派員參加平昌冬奧。

北韓最高領導人金正恩發表2018年新年賀詞(AP)
北韓最高領導人金正恩發表2018年新年賀詞(AP)
2018年2月9日,平昌冬奧開幕式,南、北韓代表團共持半島旗登場(AP)
2018年2月9日,平昌冬奧開幕式,南、北韓代表團共持半島旗登場(AP)

金與正親率代表團出席冬奧 兩韓關係回溫

2月9日平昌冬奧開幕式,北韓高規格派出金正恩的妹妹、朝鮮勞動黨第一副部長金與正和北韓最高人民會議常任委員會委員長金永南赴南韓參與盛會,這也是北韓金家在韓戰後首次踏上南韓土地。冬奧開幕式上,金與正和文在寅握手寒喧,坐在同一個包廂觀禮。10日中午,文在寅在青瓦台宴請金與正和金永南,金與正則轉交金正恩的親筆信,邀請文在寅訪問北韓。

2018年2月10日,北韓朝鮮勞動黨委員長金正恩的胞妹金與正(中)訪問南韓總統府青瓦台,與文在寅總統(左)握手寒暄(AP)
2018年2月10日,北韓朝鮮勞動黨委員長金正恩的胞妹金與正(中)訪問南韓總統府青瓦台,與文在寅總統(左)握手寒暄(AP)

青瓦台也立即規畫派出10人特使團在3月5日抵達平壤,金正恩在當日下午6時接見特使團,並設宴為特使團洗塵。6日特使團回南韓,青瓦台在當日便宣布兩韓將於4月底舉行史上第三度領導人高峰會。

4月20日,兩韓領導人熱線電話首度開通,代表文在寅今後可利用安裝於青瓦台輿民館三樓辦公室桌上的電話,與身在平壤的金正恩直接通話。

回顧兩次峰會 成果豐碩

在「文金會」之前,南北韓共舉行過2次高峰會,第一次是在2000年時任南韓總統金大中與北韓領導人金正日會談。當時會談從6月13日至6月15日,共進行3日。這場會晤是韓戰後,南、北韓分隔以來,首度兩韓高峰會。會後雙方發表《南北共同宣言》,表達共同努力解決國家統一問題、解決人道主義問題、發展經濟合作與互相對話。金大中也在宣言中邀請金正日,在適當的時機出訪南韓首都漢城(現名為首爾),雖然這項邀請從來都沒有實現過,金大中也因為促成首次兩韓高峰會,並發表《南北共同宣言》,得到2000年的諾貝爾和平獎。

2000年6月14日,南韓總統金大中與北韓領導人金正日在平壤舉行第一次南北韓峰會。(美聯社)
2000年6月14日,南韓總統金大中與北韓領導人金正日在平壤舉行第一次南北韓峰會。(美聯社)

第二次峰會則是在2007年10月2日至4日舉行,時任總統盧武鉉延續了金大中的陽光政策,他步行穿過北緯38度線進入北韓境內,並乘車前往平壤與金正日會談,雙方還簽署《南北關係發展與和平繁榮宣言》。此次峰會以2000年的《南北共同宣言》為基礎,達成一項8點協議,雙方領導人誓言落實2005年六方會談協議來解決核子問題,透過對話結束軍事敵對關係,以永久和平體系取代韓戰後簽署的停戰協定,並建立新的聯合經濟區來擴展商業合作等等。

 

2007年10月4日,南韓總統盧武鉉與北韓領導人金正日在平壤舉行第二次南北韓峰會。(美聯社)
2007年10月4日,南韓總統盧武鉉與北韓領導人金正日在平壤舉行第二次南北韓峰會。(美聯社)

但在北韓進行一連串核子和飛彈試驗後,這項協議並沒有取得太大成效,之後南韓由保守派的李明博和朴槿惠執政,對平壤當局採取較為強硬的路線,使得兩韓關係再度凍結。

朝鮮半島分合大事記(製圖:風傳媒) 文金會 板門店峰會 文在寅 金正恩 兩韓高峰會
朝鮮半島分合大事記(製圖:風傳媒) 

文在寅比前總統更有主場優勢

美國有線電視新聞網(CNN)報導,兩韓過去的高峰會,時任南韓總統金大中、盧武鉉都曾犯下一些錯誤,讓北韓在高峰會之中得利。CNN以會談地點、不要獨自行動以及不濫開支票3方面,分析「文金會」跟過去2次兩韓高峰會的差異,以及文在寅須注意的事項。

過去兩次高峰會都辦在平壤,北韓獲得主場優勢,可利用宣傳力量極大的國營媒體,塑造南韓總統親自到北方對金正日同志表達敬意的形象,獲得宣傳戰的勝利。盧武鉉政府當時在訪問平壤之前,也曾猶豫是否應該去平壤,但因為金正日不願意在首爾會面,只好前往平壤。

南韓總統文在寅與北韓國務委員會委員長金正恩,27日將在兩韓交界非軍事區(DMZ)板門店「和平之家」舉行峰會(AP)
南韓總統文在寅與北韓國務委員會委員長金正恩,27日將在兩韓交界非軍事區(DMZ)板門店「和平之家」舉行峰會(AP)

文在寅這次將在板門店南韓一側的「自由之家」會見金正恩,很明顯是兩位領導人妥協後的結果。文在寅將有別於金大中、盧武鉉,取得一定的主場優勢,在宣傳戰之中確保自己的勝利。

文在寅記取盧武鉉教訓 爭取國際支持

過去2場兩韓高峰會,國際社會是否支持,也是峰會能否成功的關鍵。2000年的高峰會,金大中與美國密切合作,柯林頓總統同年10月更在華府會見北韓特使趙明錄。但盧武鉉2007年會見金正日時,任期僅剩不到5個月,已成為跛鴨總統,其反美的形象,更讓他出席的高峰會缺乏國際社會與國內的支持。

南韓總統文在寅特使、青瓦台國家安保室長鄭義溶(中)8日在華府宣布,北韓最高領導人金正恩將與美國總統川普會面(AP)
南韓總統文在寅特使、青瓦台國家安保室長鄭義溶(中)8日在華府宣布,北韓最高領導人金正恩將與美國總統川普會面(AP)

文在寅記取盧武鉉的教訓,不僅做為平壤與華府之間的中間人,促成史無前例的「川金會」。南韓特使也穿梭於北韓、美國之間,讓美國充分了解南韓目前的立場。文在寅24日也與日本首相安倍晉三通話,讓日本表態支持文金會。

國際制裁不減 文在寅恐難對北韓開支票

文在寅的最後一個教訓:不要對北韓濫開支票。CNN指出,金大中被認為是對北韓「陽光政策」的設計師,希望與北韓降低緊張,但陽光政策向來與金援北韓掛勾。2003年,金大中被爆出在首度高峰會之前,透過現代集團對北韓金援近2億美元(新台幣59.8億元)。金大中雖出面道歉,但堅持這筆專款是用來與北韓建立商業關係。金大中希望金正日能學習中國改革開放,讓北韓經濟自由化,但這項期望至今尚未實現。

南北韓領袖大PK(製圖:風傳媒) 文金會 板門店峰會 文在寅 金正恩 兩韓高峰會
南北韓領袖大PK(製圖:風傳媒) 

CNN指出,文在寅競選期間,標榜自己是「清廉的候選人」,加上目前聯合國安理會對北韓祭出嚴厲的經濟制裁,文在寅若私下金援北韓,不只違背國際社會的制裁決議,還違反川普的「極限施壓」政策,因此文在寅恐怕難以立即與北韓達成任何經濟協議。

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