是保護國家安全,還是壓制反對黨與獨立媒體?新加坡通過《防外國干預法》

2021-10-09 13:00

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2021年9月27日,新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)會晤美國國務卿布林肯(AP)

2021年9月27日,新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)會晤美國國務卿布林肯(AP)

新加坡通過了一項有爭議的法律,旨在打擊境外勢力干涉該國內政的行為。但批評人士稱,此舉可能被用來打壓批評人士,窺探其網絡活動。

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新加坡10月4日通過的這項法律正式名稱為《防止外來干預(對應措施)法案》(FICA)。

新法律允許當局命令社交媒體網站和互聯網提供商披露用戶訊息,或屏蔽封殺他們認為具有敵意的內容。

新加坡政府表示,需要這樣的法律來應對該國面臨的「嚴重威脅」。

為何新加坡要通過這樣的一部法律?它所指的「外國干涉」來自哪裏?新法律又引起了哪些方面的批評呢?

Singapore Parliament Building
Getty Images 在大國之間謀求生存發展的新加坡一向關注自身空間,擔心外來干涉。

「作戰手段」

新加坡內政部長尚穆根在議會解釋立法的必要時表示,新加坡的種族與宗教結構很容易為他國所利用,政府也發現了越來越多 「精心策劃」的社交媒體內容,「它們看似不是宣傳,但卻左右人們的想法,尤其是在外交課題上」。

尚穆根未點名舉了兩個國家為例:2016年至2017年,新加坡與一個國家關係緊張期間,外來勢力通過社交媒體賬戶上載網絡評論和視頻,並通過聊天應用發佈敵意的訊息;2018年,新加坡與另一個國家出現雙邊問題時,社交媒體上批評新加坡的評論大幅增加,其中許多評論來自匿名賬戶,試圖製造一種普遍反對新加坡立場的假象。

尚穆根表示,顛覆其他國家的行為自古存在,但互聯網是更強大的干預媒介,各國都在積極發展這方面的攻防能力,並把它視為海陸空軍力之外的第4種作戰手段。他將之稱為「外來勢力的攻心戰...... 足以影響一個國家的氛圍和社會認知」。

他說,新加坡政府很早就覺察到網絡訊息對國家和社會可能造成的破壞。除了打擊虛假訊息網站外,政府規定網絡平台須遵守有關的一套行事凖則。科技公司也必須向公眾披露有關內容的贊助商身份,以防止他們通過付費內容達到某些政治目的。

激烈辯論

這部法律賦予新加坡政府權力,打擊那些被認為在新加坡代表外國實體進行「敵對訊息運動」的當地代理人。

政府可以認定某組織或個人的工作是為了達到某種政治目的。即可認為其「具有政治影響」,這意味著他們可能需要披露其資金來源。

儘管新加坡朝野雙方都反對外來勢力干預新加坡內政,但新加坡反對黨在國會辯論中批評新的法案賦予政府太大的權力,並指法案的推出過於倉促,同時指出有關上訴案件應該交由法庭進行司法審查,而非交由政府委任的審查庭處理。

新加坡議會經過10個小時的激烈辯論,最後還是通過了這項法律。投票結果是75票支持、11票反對、2票棄權。

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