是保護國家安全,還是壓制反對黨與獨立媒體?新加坡通過《防外國干預法》

2021-10-09 13:00
2021年9月27日,新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)會晤美國國務卿布林肯(AP)
2021年9月27日,新加坡外長維文(Vivian Balakrishnan)會晤美國國務卿布林肯(AP)

新加坡通過了一項有爭議的法律,旨在打擊境外勢力干涉該國內政的行為。但批評人士稱,此舉可能被用來打壓批評人士,窺探其網絡活動。

新加坡10月4日通過的這項法律正式名稱為《防止外來干預(對應措施)法案》(FICA)。

新法律允許當局命令社交媒體網站和互聯網提供商披露用戶訊息,或屏蔽封殺他們認為具有敵意的內容。

新加坡政府表示,需要這樣的法律來應對該國面臨的「嚴重威脅」。

為何新加坡要通過這樣的一部法律?它所指的「外國干涉」來自哪裏?新法律又引起了哪些方面的批評呢?

Singapore Parliament Building
Getty Images 在大國之間謀求生存發展的新加坡一向關注自身空間,擔心外來干涉。

「作戰手段」

新加坡內政部長尚穆根在議會解釋立法的必要時表示,新加坡的種族與宗教結構很容易為他國所利用,政府也發現了越來越多 「精心策劃」的社交媒體內容,「它們看似不是宣傳,但卻左右人們的想法,尤其是在外交課題上」。

尚穆根未點名舉了兩個國家為例:2016年至2017年,新加坡與一個國家關係緊張期間,外來勢力通過社交媒體賬戶上載網絡評論和視頻,並通過聊天應用發佈敵意的訊息;2018年,新加坡與另一個國家出現雙邊問題時,社交媒體上批評新加坡的評論大幅增加,其中許多評論來自匿名賬戶,試圖製造一種普遍反對新加坡立場的假象。

尚穆根表示,顛覆其他國家的行為自古存在,但互聯網是更強大的干預媒介,各國都在積極發展這方面的攻防能力,並把它視為海陸空軍力之外的第4種作戰手段。他將之稱為「外來勢力的攻心戰...... 足以影響一個國家的氛圍和社會認知」。

他說,新加坡政府很早就覺察到網絡訊息對國家和社會可能造成的破壞。除了打擊虛假訊息網站外,政府規定網絡平台須遵守有關的一套行事凖則。科技公司也必須向公眾披露有關內容的贊助商身份,以防止他們通過付費內容達到某些政治目的。

激烈辯論

這部法律賦予新加坡政府權力,打擊那些被認為在新加坡代表外國實體進行「敵對訊息運動」的當地代理人。

政府可以認定某組織或個人的工作是為了達到某種政治目的。即可認為其「具有政治影響」,這意味著他們可能需要披露其資金來源。

儘管新加坡朝野雙方都反對外來勢力干預新加坡內政,但新加坡反對黨在國會辯論中批評新的法案賦予政府太大的權力,並指法案的推出過於倉促,同時指出有關上訴案件應該交由法庭進行司法審查,而非交由政府委任的審查庭處理。

新加坡議會經過10個小時的激烈辯論,最後還是通過了這項法律。投票結果是75票支持、11票反對、2票棄權。

尚穆根承認存在政府權力被濫用的風險,但表示它是當局在應對外部威脅和制衡政府濫權之間所能取得的最佳平衡。他保證,言論自由與商業活動只要公開透明,就不會受到新法令的約束。

國際批評

國際人權組織「人權觀察」亞洲部副主任羅伯遜(Phil Robertson)在一份聲明中表示:新加坡通過FICA法律,「對社會活動人士、獨立媒體和反對派政治人物都構成了一場人權災難,因為它將任意權力交給新加坡政府,以模糊不清的指控來懲罰任何與外國人有聯繫的人」。 (相關報導: 2021諾貝爾和平獎揭曉!菲律賓與俄羅斯記者摘下桂冠,「捍衛言論自由」獲肯定 更多文章

聲明說,新加坡政府可以使用這項法律「封殺任何它不喜歡的觀點。新加坡採用不信任其人民的維護政權的政治措施,再次表明它對民主多麼沒有信心。」

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