新新聞》台韓兩總統 人氣為何差那麼大!

2018-01-31 18:00

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承受同樣期待、面對相同挑戰,蔡英文、文在寅兩條不同改革路,聲勢卻大相逕庭。

承受同樣期待、面對相同挑戰,蔡英文、文在寅兩條不同改革路,聲勢卻大相逕庭。

台灣和南韓很像,都曾歷經威權統治,也各自走出經濟轉型與新興民主之路。更重要的是,兩個國家都面臨外部安全威脅,連帶牽動區域秩序的穩定與列強權力競逐角力。

南韓大統領文在寅與台灣總統蔡英文面對的國內、外挑戰也非常類似,但在維持國內支持以及外部壓力的策略做法則不盡相同。

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文蔡就任後努力實現競選承諾

首先,文、蔡兩人的當選都是在韓、台多數選民厭倦、甚至不滿前任領導人的政治氛圍下,獲得強勁的執政授權;相對的,民眾也對其寄予更高的期待。較為不同的是,蔡英文為執政之路準備許久,上任近兩年來施政也多半依其節奏進行,更大的優勢是民進黨在國會的多數,以及國民黨的積弱不振。

文在寅是在前任大統領朴槿惠涉及貪腐遭到彈劾後,補選成為新任國家領導人,交接期短暫,準備工作也不夠充足,更遑論他所代表的共同民主黨在國會並非多數,且「青黨關係」(指青瓦台與共同民主黨)不睦,黨內也對文在寅的決策模式迭有批評。

文、蔡兩人競選時都宣示力行改革,上任後都付諸實現。文在寅在大選時高舉清除積弊、打擊特權、整頓財閥、發展經濟、創造就業等,獲得中產階級與年輕世代力挺;對外則聲稱要改善東北亞緊張關係、維持對北韓的和解政策,甚至不排除就任後,仿效其前任的金大中和盧武鉉等進步陣營大統領親訪平壤,與北韓領導人會面。

南韓總統文在寅在美國紐約宣傳2018平昌冬奧,再提出南北韓共組隊伍的想法(AP)
南韓總統文在寅在美國紐約宣傳2018平昌冬奧,再提出南北韓共組隊伍的想法。(AP)

對此,他不惜向選民承諾會對美國說「不」,尤其在美國於南韓部署薩德飛彈防禦系統議題上,文在寅主張要經過規定程序討論是否部署。當川普(Donald Trump)政府一度表明不惜對金正恩政權動武時,文在寅公開表示美國對平壤採取軍事行動必須獲得南韓同意。但這一切選舉語言在上任後,面對政治現實都被迫調整。

文在寅走在美朝對抗的鋼索上

對中國部分,文在寅表達希望改善關係,甚至在去年十二月訪中前夕,刻意拋出「三不」政策(不增加薩德部署、不加入美國反飛彈系統、不發展美日韓三方軍事同盟)的風向球,寄望北京能夠解除對南韓的經濟禁令。但這趟訪中之旅遭到中方刻意冷落,不甚光采,反被國內在野黨批評。

直到今年初始,金正恩釋放出北朝鮮願意派出代表團與南韓共同出席二月的平昌冬季奧運會之後,文在寅才找到新舞台。儘管明知金正恩此舉背後算計是要離間美韓關係、緩和國際制裁壓力、爭取更多時間發展核武與飛彈能力,但對文在寅而言,即使是走在鋼索上的險路,他也別無選擇。

文在寅付出的政治代價就是民調支持度首次跌破六成。事實上,他的支持度自上任以來始終維持七、八成以上的高檔。但自去年九月開始,受到朝鮮半島情勢惡化、打擊富人與財團的稅改計畫遭到在野黨阻撓、調查朴槿惠政權貪瀆案速度過慢、中國限制觀光客赴韓旅遊與杯葛南韓娛樂企業,以及經濟不見起色等種種因素影響,開始逐步下滑。

至於兩韓共同出席平昌冬奧的操作,更讓多數民眾認為過於「親朝」,年輕與年老族群兩個極端層民眾對文在寅的支持逐步走低。

儘管現階段文在寅的民調數字仍保有五成以上,但他顯然將政治資本投注在平昌冬奧以及改善對平壤關係之上,期盼能為六月地方選舉注入選情利多。南韓觀察家分析,冬奧之後,文在寅很可能派出特使前往平壤,商討他親自造訪的計畫。

反觀蔡英文上任迄今,同樣開闢多個改革戰場,從年金、前瞻基礎建設、一例一休再修法、追查國民黨不當黨產等轉型正義作為,以及軍公教調薪與稅改等,中間搭配「林全下、賴清德上」的內閣微幅改組,目標為在年底地方選舉的期中考之前,交出一份改革成績單。

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