陳昭南專欄:美國兩黨立法「台灣不屬於中國」正式上路,然後呢?

2021-04-24 07:10

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作者指出,美國參議院日前提案通過的「戰略競爭法案」,代表「美中聯合三公報」一直被中共作為孤立台灣的「一中原則」將被美國重新定義。(資料照,美聯社)

作者指出,美國參議院日前提案通過的「戰略競爭法案」,代表「美中聯合三公報」一直被中共作為孤立台灣的「一中原則」將被美國重新定義。(資料照,美聯社)

台灣已經進入國際化熱門議題的聚焦中心位置,諸如民主國家的傑出防疫成就、美日安保、澳洲協防、美國科技再平衡等等都浮現了台灣清晰身影。兩岸問題已消失,變身成地緣和平穩定危機正式上場。

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4月19日,美國跨黨派眾議員提出「台灣國際團結法案」(Taiwan International Solidarity Act),對攸關台灣國際代表權的議題提出看法。該法案重新定義「聯合國2758號決議」,美國最新主張:該決議案「僅處理中國代表權問題,並不涉及台灣及台灣人民。」該法案表示,美方反對任何在沒有台灣人民同意下,試圖改變台灣地位的倡議;美國政策應在合適情況下,指示美方在不以主權國家為參與資格的國際組織中的代表,透過意見的表達、投票及影響力,呼籲這些組織抵抗中國試圖扭曲他們關乎台灣的決議、文字、政策或程序的作為。

而在4月21日才剛在美國參議院提案通過的「戰略競爭法案」(Strategic Competition Act)尤其重要。該法案罕見地主張美方應給予台灣與他國政府同等待遇。法案聲明,「美國國務院與其他政府機構,應以與其他外國政府來往的同樣基礎與台灣民選政府往來,並使用相同用語和禮節。美方也不應加諸任何限制,限縮國務院和其他單位與台方直接、定期互動的能力。」法案還認為美方應提倡並積極推動台灣有意義參與聯合國、世界衛生大會(WHA)、國際民航組織(ICAO)、國際刑警組織(INTERPOL)及其他適宜國際組織,也應促進美國、台灣與其他理念相近夥伴間有意義合作。

「台灣不屬於中國一部分」美國納入法制化

同時,該一法案也完整表示,美國政策應認知台灣是美國印太戰略重要的一環(vital part),並推動台灣安全與民主為維繫「大印太區域」和平穩定的要素,也攸關美國重要國家安全利益。美方也應定期對台軍售,積極推動台灣有意義參與國際組織。

這是美國兩黨,將「台灣不屬於中國一部分」見解法制化的重大里程碑。這意味著美國已開始啟動「將台灣從中國內戰化剝離開的大工程」,使台澎地位屬於舊金山和約—台灣關係法一脈相承的法律認知。讓台灣主權跟中國將切割開來,只剩下金馬才是中國的一部分。此舉也意味著,作為美中外交承認基礎的所謂美中聯合三公報之解釋內涵已經被美國國會改寫了。

如此一來,包括了《上海公報》、《中美建交公報》和《八一七公報》的「美中聯合三公報」一直被中共作為孤立台灣的「一中原則」將因為被美國重新定義,即可能像中共把關於香港回歸所簽訂的《中英聯合聲明》(Sino-British Joint Declaration)視同歷史文件一樣,這3個公報也等於被美國當作歷史文件自此束諸高閣。

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