林建山專欄:臺灣該怎樣應對拜登新政

2021-02-17 06:50

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美國總統拜登(前)上任第一天就公開肯定前朝政府的中美科技戰做法,甚至放話將增強力度。(AP)

美國總統拜登(前)上任第一天就公開肯定前朝政府的中美科技戰做法,甚至放話將增強力度。(AP)

拜登新政所將採取的全球化戰略及對華戰略,對於包括臺灣在內的亞洲經濟及新興市場經濟體,都將造成極大而且重大的衝擊影響,及早提出因應調適對策,有絕對的必要。

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「川規拜隨」且比川普更鷹派

在現階段,美中兩國經濟強權雙元對峙的世界新格局,可以說是正處在一個敏感的「美中新冷戰」邊緣上,這是美蘇冷戰終止以來,人類歷史上相當不同於美蘇對抗的新一回合世界級大冷戰,可以稱之為「美中新冷戰」。

這場美中新冷戰,應該溯自2018年3月23日川普發動世界級貿易戰為起點,隨後而有科技戰、金融戰甚至在軍事上的直面對峙,特別在地緣政治方面的抗對,尤其突出而險峻。

拜登在2021年2月1號正式接任美國總統,國際社會幾乎都有共通期待,認為拜登抗對中國的政策與策略抉擇,勢必跟 川普行徑不同;

在2020年中有新加坡記者當面問過我,其間的不同,我回答說:倘若說川普之對應中國,是「用滾水煮青蛙」,那麼拜登還是會繼續拿中國當做青蛙煮,只是拜登的手腕方式會是「用溫水煮青蛙」,就要讓中國在沒有太大防衛對抗下被慢慢燉煮了,最後讓中國死得更透更徹底。

川普與拜登。(美聯社,風傳媒合成)
川普(左)對應中國是「用滾水煮青蛙」,拜登(右)的手腕則是「用溫水煮青蛙」。(美聯社,風傳媒合成)

從拜登上任這幾天來,各方面可以看得出來的拜登新政新措施,其實都不新,大部分都是川普大方向的延續,甚至於更可以發現,根本就是「川規拜隨」,甚至就是說拜登還比川普戰略更加鷹派一點呢。

包含對立與合作的新對華戰略

美國總統拜登於美國時間2021年2月10日晚與中國國家主席習主席進行了歷來鮮見的上任既將滿月之首次通話,突顯了拜登很清楚所面對的是已與過去不大相同的中國,拜登新政下的中美關係,將迥異於川普,必須同時包含對立與合作。

拜登在與習近平兩小時對話中直接談到香港和新疆的人權問題,以及臺灣問題。拜登直接性的指責中方言論,極其具有攻擊性,態度也較過去記錄更加強硬。

過去三十年來,中國已然在全球國際關係中不斷漸進扮演越來越發顯眼角色;今日中國與歐巴馬執政之初的隨從者中國相比,已成為美國最大國際性競爭者。這種強烈的「中國威脅感」「中國霸權取代感」也正是今天美國兩黨最高共識。

多重因素限制美國霸權影響力

拜登新政的對華戰略,仍然會像川普一樣,迅速重啟施壓,不過在現實上能夠給予北京造成的實質性影響,仍然不會太大,以至於拜登新政會更傾向積極使用國際自由秩序來迫使中國回到美國所設定的「世界秩序」框架中。

不過,既往川普治下,一直都傾向於「在亂世當中直接一己出拳極限重擊」的單打獨鬥套路;事實上,川普始終就沒有太在意過歷來美國單邊設定的「世界秩序」既定框架,對川普來說,「世界秩序」與其說是美國「馴養全世界」的工具,不如說是阻礙。

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