目前出現一個明顯的徵兆，中國正透過金融作為參與國際治理最重要的手段，包括主導成立金磚國家開發銀行。這是繼「亞洲基礎設施投資銀行」（AIIB）後，中國又一個引起世界關注的大手筆。
金磚5國（巴西、俄羅斯、印度、中國與南非，以5國英文國名的第一個字母依序排列後合稱BRICS）領導人第六次峰會15日至16日在巴西舉行。最引人注目的議題是討論成立金磚國家開發銀行。與世界銀行（World Bank）、國際貨幣基金組織（IMF）等現有國際金融機構不同，金磚國家開發銀行將是第一個由非西方國家主導成立的重要國際金融機構。
《華爾街日報》中文網15日指出，金磚國家此前已達成創建一家銀行，旨在為發展中國家提供基礎設施項目貸款，該角色目前由世界銀行承擔。根據相關計畫，這家尚未正式命名的新銀行將在幾年內達到最大規模，即法定資本達1000億美元。
此外，金磚國家還將建立一個應急儲備安排（Contingent Reserve Arrangement），作為國際收支出現危機時使用，參與國的央行均將投入一定數額的資金。據信，中國將出資410億美元、南非出資50億美元，其他金磚國家各投入180億美元，該應急儲備安排的總規模為1000億美元。
中國國家主席習近平啟程前在北京接受拉美四國媒體採訪時表示，「中國將更好發揮負責任大國作用。」中國還將「更加積極有為地參與國際事務，致力於推動完善國際治理體系，積極推動擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權，將更多提出中國方案、貢獻中國智慧，為國際社會提供更多公共產品。」中國外交部官網全文刊登採訪內容，外電廣為引用。
習近平出訪拉丁美洲行程。（製圖：風傳媒/鄭力瑋）
英國《金融時報》中文網15日社評稱，不少人認為成立金磚銀行，是想挖世界銀行和國際貨幣基金組織的牆角，後者是在「美式和平」（Pax Americana）秩序下成立的，而對美國政府抱有不同程度反感的金磚國家領導人將召開多場會議，讓人更加相信金磚集團謀求建立另一種秩序。
該社評同時指出，金磚集團面臨的一大考驗是，中國是否會為該集團而在自身利益上做出讓步？如銀行總部設在哪裡？另一個問題是，中國政府是否能協調本國其他國際性開發機構。如中國國家開發銀行（CDB）以及中國進出口銀行（Ex-Im Bank）的活動，以免造成混亂。中國最近支持亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）的舉動，幾乎肯定會加劇對資源的潛在爭奪，AIIB的地位可能超過金磚銀行。
事實上，爭取銀行總部的聲音已經出現。金磚國家商業理事會（Brics Business Council）的印度代表坎瓦爾（Onkar S. Kanwar）說，參與國需要一個雙贏局面，需要分擔責任，因此銀行總部應設在新德里；來自俄羅斯的商業領袖卡特林（Sergey Katyrin）則認為，總部應設在上海，這會離俄羅斯更近。巴西和美國知情人士表示，在爭奪金磚開發銀行總部的競爭中，上海目前處於領先地位。
