背景
全世界有大約10%的能源來自核能，來自460座核子反應爐。
氣候變遷下，核能是重要的低碳能源，但核能的安全性與核廢料的處置爭議很大。
2011年3月11日的福島核災讓全世界對於核能的態度更為保守，包括台灣在內的許多國家宣布廢核時程，法國也將核電比例從75%降至50%。
311海嘯導致福島核災，引發核電廠反應爐爐心熔毀，為了避免燃料棒高溫融化，從事故發生那一天起，日本就不斷抽取海水冷卻燃料棒，然後將遭到輻射汙染的冷卻水泵送到大水槽裡儲存。
這些三層樓高的大水槽每個容量大約1200公噸，截至2020年9月，共儲存1044個水槽，合計123萬噸。東京電力公司估計其廠區可存放的水槽總量是137萬公噸，預計到2022年夏天儲滿。東京電力公司想要以此為停損點，提出的解決方案是到2022年夏季將存滿的137萬噸廢水進行二次淨化，透過「ALPS多核種除去設備」大幅降低63種輻射物中的62種(主要為鍶-90、銫-137、銫-134、鈷-60、銻-125、釕106、碘-129)的濃度，最後無法除去的輻射物質氚，東電提出的方案是透過海水稀釋到法定排放標準的1/40水準後排放，所需時間大約30年。
2020年10月中，日本政府一度宣布將從2022年開始向海洋排放這些汙水。然而，日本政府輕易地全盤接受東電的建議，顯然想要將處理廢水的責任完全推到東電頭上，不願出手相助，無視10月份仙台高等法院才剛做出「政府」與「東京電力公司」對於受災者有相同賠償責任的判決，受到日本國與國內外輿論激烈反彈。同月23日經濟產業大臣梶山弘志立刻於記者會改口表示，政府尚未決定如何處理這些核輻射汙染的廢水。
日本有意朝海洋排放核汙染廢水的消息引發國際關切，特別是對人權的威脅、鄰近國家的緊張，根據現行國際法，如何回應此一困境，值得我國關注。
海上核汙染簡史: 核武試爆、核廢料與哥吉拉
全球電影產業最知名的海怪--哥吉拉誕生於1954年，是輻射汙染下的變種生物，象徵人們對當時高頻率的海洋核武試驗未知影響的恐懼感。
1946年美國成為第一個在太平洋比基尼環礁測試原子彈的國家，接下來的半個世紀，全球共進行2000多次核子試爆，其中250次在海洋進行，法國在法屬波里尼西亞進行193次(1960-1996)，美國在馬紹爾群島和中太平洋進行42次(1946-1958)，一直到今天，比基尼環礁的輻射濃度仍是車諾比災區的10倍。
1990年代以前的海洋不只是核彈試驗場，同時也是核電廢料的棄置場。根據國際原子能組織（IAEA）的說法，從1946年到1993年，超過20萬噸的輻射廢棄物（其中一些具有高放射性）被傾倒在世界各地的海洋中，主要放在金屬桶中。英吉利海峽、西班牙外海、俄羅斯北冰洋都可見到這些底部印有核輻射標記的鐵桶，多數已經生鏽破裂。 （相關報導： 李敏觀點：歐盟理事會認同核能發電是減碳工具 ｜ 更多文章 ）
1972年各國通過《防止傾倒廢棄物和其他物質造成海洋汙染的倫敦公約》(Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter)，簡稱為《倫敦公約》，於1975年生效，禁止向海洋傾倒高放射性廢棄物，包括固體及液體。但此時仍然允許在取得許可的情形下棄置低放射性廢棄物，直到1993年《公約》才通過決議完全禁止在海上丟棄「桶裝」放射性廢棄物。為德不卒的是，從核電廠直接將含有輻射的廢水排入海中，並不在《公約》禁令範圍內。
