華爾街日報》不延續川普手法,拜登政府的對華戰略將如何施展?

2020-11-11 10:47

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2013年12月4日,美國時任副總統拜登與中國國家主席習近平在北京會面(美聯社)

2013年12月4日,美國時任副總統拜登與中國國家主席習近平在北京會面(美聯社)

據美國候任總統拜登(Joe Biden)的顧問及中國問題專家稱,拜登將推進華盛頓當局新近採取的對華強硬立場,但將會依賴更多美國盟友的施壓、制裁和其他工具來影響北京當局的行為。

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他們稱,拜登已表示將針對中國人權記錄問題加大施壓力道,把美國現任總統川普(Donald Trump)的「第一階段貿易協議」擱置一邊,並會試著利用美國合作夥伴(可能包括台灣)的影響力來限制北京當局在亞洲地區的行動,以及中國國家主導的對高科技產業的支持。

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曾在歐巴馬-拜登政府處理亞洲事務的外交官、目前就職智庫亞洲協會政策研究院(Asia Society Policy Institute)的拉塞爾(Daniel Russel)稱:「拜登與其同僚正在討論兩件事,第一是向盟友、合作夥伴以及志同道合的國家(民主國家)示好。」拉塞爾還稱,「第二是確保我們的政策和戰略植根於共同的價值觀」,包括人權、民主原則和市場經濟。

川普曾單方面並直接與中國國家領導人習近平及中國高級官員合作,以尋求達成一項迄今並未實現的重大貿易協議。分析師稱,拜登的做法將同樣強硬,但會有其他多方參與,而且可能更易預測。

Cowen & Co.的華盛頓分析師克魯格(Chris Krueger)稱,美中關係會繼續惡化。不過他表示,拜登上台後,這種變化會更具一致性。復旦大學美國研究中心主任吳心伯稱,從戰術角度看,與拜登合作會更容易一點,但從戰略上看,沒有太大差別。

2015年9月24日,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登,在馬里蘭州安德魯斯空軍基地的抵達儀式上合影。(美聯社)
2015年9月24日,中國國家主席習近平與時任美國副總統的拜登,在馬里蘭州安德魯斯空軍基地的抵達儀式上合影。(美聯社)

川普在2016年和2020年的總統競選中都藉助了對華強硬立場。然而他在執政的大部分時間裡都在吹捧他與習近平的個人交情,指望透過這種關係和對中國進口商品廣泛加徵的關稅,解決美方所說的中方不公平產業行為令美國工人處於劣勢的問題。

今年1月,川普宣布了一項有限的第一階段協議,而不是一筆大交易。該協議包括知識產權上的部分進展,以及透過採購美國農業和能源產品來換取雙方降低部分關稅的協議。雙方尚未針對「第二階段」計劃取得進展,川普卻開始指責中國未能控制住新冠疫情。

與此同時,美中兩國在外交和科技領域的爭端越來越大,在科技領域,美國一直試圖限制通訊設備巨頭華為技術有限公司(Huawei Technologies Co.)和其他公司。

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