林建山專欄:拜登是當今世界經濟秩序的利多或利空?

2020-11-11 06:50
美國總統當選人拜登(Joe Biden)發表勝選演說。(AP)
美國總統當選人拜登(Joe Biden)發表勝選演說。(AP)

拜登大勝川普將出任美國第46任總統,世人一方面祝賀他的勝選,另一方面也爭相競問:這位華盛頓政治老鳥帶給世界經濟秩序的,會是利多或是利空?

拜登勝出對美國及全球經濟復甦究竟會是加速器還是延滯器?對受川普撩撥而烈炙的全球性政經關係對立對抗、經貿科技戰爭,究竟會是調和劑還是惡化劑?尤其川普極限脫鉤中國所開啟的《美中新冷戰》,究竟會否轉化《美中共生競爭》?無非都是今天,包括先進後進國家在內,全球政經社會的關注焦點。

優先撤銷川普時代的眾多爭議政策

拜登在2020年11月7日晚間的勝選演說,強調施政重點為有效防控疫情、加速經濟復甦、因應氣候變遷、開展綠色循環經濟、消彌種族對立等急要議題,一切以民欲、科學、真理為依歸,務實有本,鏗鏘有聲。

而權威美媒《華盛頓郵報》的2020年11月7日訪問報導指稱,拜登上任後,會立即兌現競選承諾,簽署一連串行政命令,撤銷川普時代訂定的眾多爭議政策,包括要推翻川普對全世界跨國機構組織及多國性條約協定的所有「退群」決定,廢除川普甫上任就簽署的「穆斯林國家入境禁令」,打消貿易戰對夥伴國家的單邊制裁高關稅壁壘措施,回復到2018年以前的美國對外國際經貿關係樣態。

這一最新拜登政策印象,自然給予全世界政經社會前瞻性發展機遇的莫大鼓舞,以至於全球經濟態勢即將轉趨利好的極大想像空間。

但有另類「波及全球的機構危險」之超級疑慮

但此次大選中,川普展露出超強於預期的表現,顯示他的政策及特異領袖風格,得到了至少一半美國人的支持,殊令許多跨國觀察家倍加驚訝,也顯示出在當今美國人價值觀裡頭,根本不在乎川普的道德和倫理品質,在乎的卻是川普極端右翼政府超極限強勢政略作為,所映現「多數美國人心目中想要的帝國霸權美國」。

因此即使拜登壓倒性大勝,也得對美國社會普遍存在的中國鷹派關鍵性讓步,對中國崛起賡續茁壯氣勢宏闊的世界級《一帶一路》《十四五》《雙循環》政略,這不啻是個莫大烏雲籠罩的不祥之兆;難怪部分跨國智庫已經非常嚴肅提出警告,拜登的勝選,短期內對中國乃至全世界政治經濟情勢及其格局秩序,很有可能會帶來比「推特總統川普」的狂飆治國政略,更大的另類「波及全球的機構危險」。

2020美國大選、美國總統大選:美國總統大選結果尚未出爐,美東時間4日凌晨2時20分左右,川普在白宮發表「勝選」演說。(AP)
此次大選中,美國總統川普展露出超強於預期的表現,顯示他的政策及特異領袖風格,得到了至少一半美國人的支持。(AP)

即將利空來襲的全球金融股市

拜登掌政之後,會對全球經濟及資本市場肇致最大影響的是,未來美國貨幣、財政與對外貿易等諸政策的翻轉改變。

由於傳統民主黨就是高度社會主義政黨,拜登的治國施政取向,當然不脫歷來柯林頓、歐巴馬的原型模式,著重社會利潤績效而淡漠經濟利潤績效表現;這也就是為什麼在美國經濟發展史上,共和黨人主政期間的美國經濟與世界經濟績效表現大多數都會優於民主黨人主政期間的原因。

拜登掌政後的財政政策關鍵課題將是「稅改(財政收入)」與「基建(財政支出)」;無論是川普既定的1兆美元計畫還是拜登加碼的擴張性1.3兆美元計畫(競選末期又追加一項2兆美元氣候計畫),當場都將有利於帶動全球經濟與資本市場復甦。 (相關報導: 300字讀電子報》第三次才成功!本想淡出政壇的拜登,如何用9個月的布局,拿下白宮寶座 更多文章

但在稅改方面,拜登主張增稅與川普減稅政策大相逕庭:原本川普既定繼續延長「稅改法案」,並進一步降低稅率「將資本利得稅最高稅率從20%降低至15%」、「延長工資稅遞延期限」、「給予將業務從中國轉回美國的企業一定的稅收優惠」等;但拜登則持傾向比較社會主義的稅改方案。

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