美國智庫描繪對台政策藍圖:不管是誰入主白宮,台灣都是美國重大利益所在!

2020-10-22 13:40

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2020雙十國慶表演的國軍特戰部隊(AP)

2020雙十國慶表演的國軍特戰部隊(AP)

一個為美國下一屆政府提出對台政策藍圖的智庫報告說,11月美國總統大選後無論誰執政,美國朝野在對台政策上都有廣泛共識,美國必須加強對台灣的支持,確保台灣持續安全繁榮,因為台灣的成功與否攸關美國重大國家利益。

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS在這份名為「朝向一個更強勁的美台關係」(Toward a Stronger US-Taiwan Relationship)的報告中指出,美國對台政策應該以對美國利益的清楚評估作為推動力,「那些利益包括確保台灣持續作為一個安全、穩定、健康、堅韌、繁榮及創新的民主社會,不受攻擊與脅迫。」此外,美國的利益也在於台灣持續能融入全球經濟以便能繼續為全球做出貢獻。

報告說,如果美國要達到這些目標,台灣必須逐步建立自己的核心能力,台北應該做的努力包括:強化其經濟增長、創新能力、全球競爭力和經濟自主性;投資並建立一個能夠進行有效防衛的軍事能力;改善民主治理,以及擴大對外發出台灣成功的資訊。

這份64頁的報告強調,台灣關係法、三個美中聯合公報(依據美國自己的詮釋),以及「六項保證」,應該持續是美國對台政策的核心框架。

「今日在美國,公眾及國會對台灣的看法非常正面」,因此報告說,未來美國的政策也必須根植於對「台灣的未來對美國國家利益有重大影響」的理解:包括價值、印太地區地緣政治,以及經濟繁榮,因為在這三方面,台灣的重要性已經大為提高。

報告提出的政策建議,包括啟動美台雙邊貿易協定談判、協助台灣融入供應鏈安全多邊討論、發表高層宣示確認台海和平是國際重要關切、對台灣安全進行高層跨部會全面審視、發展一套新工具來強化威懾並形塑中華人民共和國領導層的意圖、擴大美台防務對話、加強美台高層對話溝通機會、協助台灣擴大與多邊團體的接觸、加強與理念相近國家的聯盟以擴大對台灣參與國際組織的支援等。

2020年10月19日民主黨總統候選人拜登抵達威明頓(Wilmington)的皇后戲院(The Queen theatre )(AP)
2020年10月19日民主黨總統候選人拜登抵達威明頓(Wilmington)的皇后戲院(The Queen theatre )(AP)

美國國會對台支持超越黨派

在報告發佈前,負責這個調查研究的該智庫專家葛來儀(Bonnie Glaser)及格林(Michael Green)星期三(10月21日)也對報告的背景對媒體進行簡報。

葛來儀說,中國對台的各種施壓行為已經引起更多對台灣可能是北京繼香港之後下一個目標的擔憂,CSIS民調顯示54%的美國人視中國為美國的最大挑戰,認為俄羅斯是美國主要挑戰的只占22%,在中國已經成為美國主要戰略競爭者之際,現在也是評估美國對台政策和框架是否有效的適當時機。

她說,報告是由CSIS今年初成立的「美國對台政策工作組」負責,工作組有16名成員,包括前政府資深官員,貿易、科技、法律、國安及人權事務等各領域專家,她、格林和布魯金斯學會的蔔睿哲是共同主席,報告內容涵蓋經濟與技術、防衛與安全、雙邊與多邊外交、國際組織和國會等,並且在各章節中分析趨勢、問題和機會,並提出可執行的政策建議。

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