「42頁預算書要2100億元」 國民黨團提5大理由、反對召開二次臨時會

2020-08-12 16:47

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國民黨立院黨團總召林為洲(右二)批評紓困3.0預算書,只以42頁交代2100億元預算。(柯承惠攝)

國民黨立院黨團總召林為洲(右二)批評紓困3.0預算書,只以42頁交代2100億元預算。(柯承惠攝)

立法院預計在8月17日召開第二次臨時會,但國民黨團提出5大理由,包含紓困3.0預算書內容簡陋、針對產業衝擊評估粗糙、政院針對新冠肺炎疫情影響嚴重失準、「紓困3.0」無急迫性、反對臨時會常態化的惡性發展等內容,立院國民黨團堅決反對「臨時會想怎麼開就怎麼開」,並認為此舉已經傷害民主憲政,及立法院正常職權行使。

國民黨團表示,「紓困3.0」預算書內容過於簡陋,明顯藐視國會。因為行政院推動「紓困3.0」,該預算書總體預算高達2100億元,但僅42頁,預算總說明部分僅佔6頁,平均一頁需花納稅人50億元,國民黨團反對這種「字字千金」的預算編列方式,認為民脂民膏不能如此濫用。

其次,國民黨團認為國發會針對產業衝擊影響評估粗糙敷衍。先前國民黨團提案,經朝野一致要求,國發會應針對疫情對我國整體經濟發展、產業及勞工面向之衝擊,向立法院提出評估報告。

結果,國發會拿出來的衝擊評估報告僅區區13頁,其中11頁重複報告各產業受影響的統計數字,中央政府對未來的解決產業困境拿不出具體作法,只有各部會執行中的預算科目及政策拿來湊版面,完全是「0分衝擊評估報告」,看不到可行解決方案,凸顯出行政院的不作為與無能。

國民黨團表示,若民進黨企圖挾國會多數席次優勢,逕自召開本會期第2次臨時會,等同護航、放水,不尊重國會監督機制,更是放任國內受衝擊產業自生自滅,國民黨團無法苟同。

黨團提出的第三點,是認為行政院針對疫情影響預測嚴重失準,原本因應疫情特別預算已編列2100億元(原預算600億、第1次追加預算1500億元),但行政部門顢頇,導致本次追加預算歸墊移緩濟急數223億元,其餘1877億元因防疫需求及紓困而增加編列,顯對於疫情對國內衝擊及影響預判失準,「民進黨不思檢討,卻一再以紓困振興為名大撒幣,本黨團反對此時召開臨時會替其背書。」

另外,國民黨團認為,「紓困3.0」無急迫性,因為《紓困特別條例》第7條已授權指揮中心為防治控制疫情需要,得實施必要之應變處置或措施,行政院日前追加2100億元紓困振興預算,包含防治經費383億元、紓困振興經費1717億元,辦理員工薪資與營運資金補貼、疫苗研發採購等,其中約有1236億元用於回補部會預算。

黨團稱,既然此次追加預算,有過半用來償還已墊付振興、紓困款項,自無急迫的正當性,即使完成委員會審查,亦須交付1個月冷凍期,最快9月下旬才可通過,時程接近下會期開議,無急迫性也無特殊性,此時召開第2次臨時會,已無特別意義。

最後一點,國民黨團表態,反對臨時會常態化的惡性發展,因為立法院召開臨時會應以具有急迫性與臨時性為前提,否則立院動輒召開臨時會,讓臨時會成為常態化,使臨時會失去了「臨時性」、「急迫性」的意義。

國民黨團稱,民進黨2016年執政後,立法院召集臨時會成常態化,已成惡性發展趨勢。立法院第9屆的8個會期,每會期都曾舉行臨時會,第3會期時更舉行3次臨時會,4年總計召集10次臨時會,創下歷屆之最。

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