受到中美對抗、新冠肺炎（武漢肺炎）肆虐等因素，周邊小國面對大國對峙下的挑戰，前國發會主委、台大經濟系名譽教授陳添枝18日指出，未來世界治理，雖然未必會分成兩套系統，其它國家被迫選邊站的機會也不大，但是在數位經濟的領域則難以避免，「因為技術高強被迫選邊站，或可以妥協或迴避，損失也較小；但因為價值差異被迫選邊站，則無法避免。」
龍應台文化基金會18日下午舉行夏季思沙龍「霸權經濟競合中—小國戰略是什麼？」講座，由台大經濟系名譽教授陳添枝主講、中研院政治研究所特聘研究員吳玉山主持。
在談到全球治理時，外界關注未來世界治理會不會變成美、中各自主導的兩套系統？陳添枝認為較難如此，因為目前中國做的，是在以美國戰後發展既有機構體系下，想爭取比較多的發言權，透過外交、投資等因素，在機構裡發揮比較大的影響力，沒有想成立新的系統來取代舊的，即便有亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），它跟亞洲開發銀行功能相近，會員也重疊，不過，大國對既有的國際組織系統會有不同解讀，有時選擇不遵守規則。
小國的挑戰 陳添枝：未來大國會要求多做額外的事
兩強之間，小國會面對什麼挑戰？陳添枝則提到，以前小國只要遵守這個國際組織規範，得到的利益也很多，未來大國會比較要求小國做額外的事情，如美國會用雙邊貿易要求台灣做什麼，也不會再投入較多資源去建立一套新系統，如未來要發展的數位經濟等，他認為，美國可能不會花那麼多資源建立，或是會排除一些成員國不能加入，他比喻，「世界的屋頂雖然破舊、更新無望，有時還會漏雨，但還算堪用。」
至於選邊站的問題上，陳添枝認為可分為雙邊主義（Bilateralism）與區域主義（Regionalism）兩個層次，前者被迫選邊站的機會不大，只有特殊情況，如近期美、加、墨簽了新的3方FTA協定，載明加拿大、墨西哥若要跟非市場經濟國家（即指中國）簽訂類似的FTA，要另一國也同意，但陳也說這是特例，因為美韓、美日新簽的FTA，都沒有類似規定。
但在像TPP、RCEP的區域主義層面上，陳添枝則認為，選邊站的傾向稍微較明顯。TPP原由美國主導，RCEP由東協和中國主導，雖然像日本、越南重複參加兩陣營，但某些被關注的特定國家就只能參加一造。
陳添枝解釋，像TPP這樣的多國下的集團（bloc），設立了新的貿易規則、對國營企業、數位經濟貿易等層面的規範，設計規則時就訂定了標準，這是中國無法接受的，也會自然讓某些理念不同的國家想參加也無法參加。
中美經濟脫鈎？陳添枝：太困難，因為關係太密切
外界也關注中美經濟是否會脫鈎，陳添枝認為，兩國脫鈎太困難，因為關係太密切，但在全球供應鏈的分流上，如半導體產業，美國和中國大陸兩邊政府都有強烈意願讓它脫鈎，因為中國也想要自主，不被掐住脖子。
陳添枝特別強調，選邊站的問題，在傳統經濟領域較易克服，但在數位經濟的領域則難以避免，像是香港頒布《國安法》後，國際版抖音TikTok將退出香港平台，即是在數位領域裡有嚴重「價值對抗」，這攸關政府對個資、數據的態度，中方規定要在當地提供網路服務，伺服器就要留中國境內，政府也能查看資料，但這難以受到美國等民主國家接受。
「以往的好日子不再！」陳添枝：未來大國能給小國越來越少
陳添枝提到，中美競逐下，國際秩序的「天不會塌下來，但以往的好日子不再」，以往戰後美國主導的世貿和經濟治理秩序，雖然有很多國家受惠，但未來大國能給的愈來愈少、且對小國要求愈來愈多，小國也要多扛起一些公共財建設。 （相關報導： 思沙龍》疫情打趴航空業 陳添枝：長榮、華航沒喊紓困還賺錢，全靠這件事 ｜ 更多文章 ）
陳添枝也強調，中美等傳統市場難以進入，且中國還會有政治風險，如釣魚台爭議，讓在中國大陸的日本車企受影響，以及薩德爭議時在中國大陸的韓企也遇到很大挑戰。陳添枝表示，新興市場才是未來市場擴張的重點，小國應更重視新興市場的經營，並創新市場進入的模式。
