西方也有國安法,為什麼中國的「港版國安法」引發巨大爭議?分析家點出這個關鍵

2020-07-18 19:00
曾在香港街頭抗爭樹立無數次的標語「光復香港、時代革命」,在「港版國安法」通過後已經成為有顛覆國家之嫌的禁語。(美聯社)
曾在香港街頭抗爭樹立無數次的標語「光復香港、時代革命」,在「港版國安法」通過後已經成為有顛覆國家之嫌的禁語。(美聯社)

西方國家也有國安法,也會因危害國安被追究刑責,為什麼中國為香港制訂國安法卻能引發如此大的爭議?德國之聲專欄作者澤林(Frank Sieren)指出,這是因為中國與其他國家有著一個根本的不同:中國沒有可靠的法治

香港國安法出台的方式,已經傳遞了十分清晰的信息:「親愛的市民們,這不是針對你們,而是為了保障中國的國家安全。」從法律上來說,這倒是可以理解的:「一國兩制」包含「一國」,而且「一個中國原則」為全球大多數國家所承認。

但是,北京也不應該為來自香港以及西方的反抗而感到驚訝。香港特區《基本法》盡管明確要求就國家安全立法,但是也強調了這應該由香港方面「自行立法」。香港人在過去二十多年間沒能完成這一立法,然而這並非就此繞開該條款的理由。尤其是在經歷了連綿數月的抗議以及去年11月香港民主派在地區選舉中大獲全勝之後,更不能這麼做。許多香港人現在都對國安法感到震驚。

北京現在給西方提供了一個口實。美國人不僅僅立刻利用了這個口實,特朗普總統還宣布不再承認香港的特殊地位,並且針對一些中國高官出台了制裁措施。這一切正好符合特朗普的選戰需要。英國則為香港人免除了一項房地產稅,試圖為遭受重創的英國經濟注入一劑房地產強心針。部分西方國家還宣布,如果香港人受到政治迫害,就能獲得庇護。

《港區國安法》生效後,港府稱「光復香港、時代革命」口號有「港獨」的意味。(美聯社)
《港區國安法》生效後,港府稱「光復香港、時代革命」口號有「港獨」的意味。(美聯社)

中國內地沒有可靠司法

香港國安法的最大問題顯而易見:為了打擊「顛覆政權」、「分裂國家」、「恐怖主義」行為,北京派出的國安人員可以在不受香港特區管轄的情形下進行立案調查、拘捕,還能在沒有逮捕令的情形下進行搜查、凍結財產、監聽網絡通訊。理論上,在香港因「敵對行為」而被捕的人,也可以被送至內地受審。

這本無可厚非,畢竟在德國也有聯邦法庭和各州法庭之分,聯邦法庭可以推翻州級法庭的判決。但是和德國不同的是:中國內地和香港的法治程度差別非常大。在內地,共產黨機關的話語權要大得多。

將試圖分裂國家的行為納入刑責,這也本無可厚非。在德國,分裂國家的政治行為也會被定義為「違憲」。2017年1月,面對一則要求就巴伐利亞獨立舉行全民公決的訴狀,德國聯邦憲法法院只用了三句話就予以駁回。現在「光復香港!時代革命」或者「香港建國」之類的口號,也以相似的理由被禁。打出支持「藏獨」、「台獨」、「疆獨」的旗幟也會被追究刑責。即便是西方分析人士也問道:「為什麼國際通行的法規就不能應用於中國?而且這也沒明確抵觸與英國約定的一國兩制。」

答案也非常簡單:中國內地沒有可靠的司法。

香港特首林鄭月娥警告,泛民派日前舉行的立法會初選,恐有違反《港區國安法》之嫌。(AP)
香港特首林鄭月娥警告,泛民派日前舉行的立法會初選,恐有違反《港區國安法》之嫌。(AP)

公正的、符合西方標準的司法審判

有人也許會指出,在德國,叛國、危害法治等行為即便是在境外實施也同樣會被追究刑責;更不用提美國九一事件後出台的國家安全法案、以及未經審判就在別國領土上擊斃賓拉登。 (相關報導: 晚星墜落徬徨午夜》國安法通過後「沒救了」 港人談新生活:盼自由的台灣撐住香港的自由 更多文章

不管如何辯解,中國內地和其他國家有著一項北京當局閉口不談的重大區別:在香港、德國、乃至美國(暫且不談關達那摩問題),當事人有很高的概率得到公正的、符合西方標準的司法審判。但是在中國內地,卻不是這樣。

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