世界難民日》歐美制裁反讓人道組織寸步難行!世界展望會靠在地合作,期望突破敘利亞、葉門救援困境

2020-06-20 17:00

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世界展望會在敘利亞西北部伊伊德利卜發放冬季用品。(台灣世界展望會)

世界展望會在敘利亞西北部伊伊德利卜發放冬季用品。(台灣世界展望會)

美國《凱撒法案》近日正式生效,制裁所有幫助敘利亞總統阿塞德政權的外國實體與個人,藉此懲罰阿塞德政府在9年多內戰中犯下的人權罪行。但對於第一線人道工作者而言,制裁法案最先帶來的不是正面改變,而是更多綁手綁腳的限制,也讓救援難民工作更加窒礙難行。

6月20日是聯合國訂定的「世界難民日」,台灣世界展望會18日舉辦線上記者會,邀請世界展望會敘利亞人道危機回應總監穆伊吉(Johan Mooij)分享當地難民援助行動。穆伊吉指出,今年年初開始,敘利亞西北部伊德利卜省(Idlib)的戰情加遽,4月起已有50萬人再度被迫逃難,大多數都困在土耳其與敘利亞邊境。世展會也特別關注伊德利卜的難民營,盡量提供醫療、糧食、水資源、教育及兒童保護等協助。

「不得協助政府」成緊箍咒

但穆伊吉表示,《凱撒法案》(Caesar Syria Civil Protection Act)的效果早在6月就已開始顯現,當地人道組織不僅要避開交戰各方的衝突局勢,現在又多了制裁法案的因素,簡直是腹背受敵。他舉例,敘國首都大馬士革的基礎建設因為戰爭變得殘破不堪,不久前還發生下水道因豪雨堵塞、2名孩童溺斃的不幸事件,世展會本來計劃與當地教堂合作修復汙水系統,卻有人認為「下水道是公部門的責任」,以此指控世展會「協助阿塞德政府」,讓他們有理說不清。另一起案例則是世展會希望重建當地學校,但只因為那是一間公立小學,又捲入「幫助政府」疑雲,世展會目前仍在設法處理這種難題。

「你問我的意見,我會說《凱撒法案》想要影響政府,最先影響的卻是我們,」穆伊吉無奈表示。

世界展望會在敘利亞提供乾淨飲用水服務。(台灣世界展望會)
世界展望會在敘利亞提供乾淨飲用水服務。(台灣世界展望會)

敘利亞內戰至今已達第10年,高達600萬人民在境內流離失所、無家可歸,還有逾500萬人逃到土耳其、黎巴嫩、約旦等鄰國,其中近半數為兒童。然而2020年以來,又多了新冠肺炎這個大麻煩,難民害怕進入擁擠的難民營,人道組織更憂愁疫情造成的資金危機。

「因為戰爭,敘利亞的基礎建設變得很糟糕,而且各種資源都在減少,資金短缺的洞非常巨大,」穆伊吉說。

穆伊吉指出,敘利亞政府有執行防疫工作,例如宵禁、關閉學校等等,但實際能量非常之少,更缺乏病毒檢測能力,每天不到1000人受檢,疫情數據的不準確是「眾所周知」。他更直言,掌控西北部的反抗軍絲毫沒有能力推動防疫工作,加上難民人數暴增,社交距離幾乎不可能。他嘆道:「我們在西北的救援工作幾乎可以正常運作,但這不是好事,」穆伊吉說

曾有過好生活,心理落差更大

曾在人道組織服務多年的穆伊吉說,敘利亞雖然內戰多年、很多人無家可歸,但與很多低發展國家的不同之處在於,敘利亞過去曾經相當穩定,基礎建設齊全,人民教育程度也頗高,現在卻只能面對毫無未來可言的現實。「敘利亞人曾經有過很不錯的生活,所以更加痛苦。」

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