新新聞》立港區國安法,北京主動推香港進入攬炒時刻

2020-05-27 15:30

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去年港府和中國提出修改《逃犯條例》多少有繞過二十三條立法的考慮(但非唯一考慮)。原條例禁止把港人「送中」,藉此區隔兩地法律;港府則視為漏洞,必須立即修改填補。若通過,則中國可找個當事人在大陸犯罪的理由,把港人押上大陸。二十三條即使再苛刻也在香港審理,用普通法定罪要求,但押上大陸審理就完全不是這麼一回事了。它觸及港人底線,讓港人前所未有地團結起來對抗政府。

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中國無法再讓香港成「國安漏洞」

即使修改了《逃犯條例》,中國要找個罪名也要下番工夫(比如若事主從未上大陸就不容易找)。還有香港法院把關(儘管能否真正把關值得懷疑),仍算有多層障礙。再加上輿論壓力,可肯定「送中」不會很頻繁地使用。中國希望暗渡陳倉或強行推動,但港人反送中運動抵抗意志之強和外國政府的關注之大,令中國意想不到。

現在中國決定推行港版國安法有兩大主因:

第一,反送中風暴在港府讓步撤回條例後並未停止,演變為要與港府和背後的中國政府攬炒(同歸於盡),沒有妥協空間。這演變為中國眼裡的港獨和顏色革命,觸及了中國底線。更要命的是,從前一向被否定的暴力行為在香港得到廣泛支持,民眾宣稱「沒有暴力,只有暴政」,中國不但失去香港人心,還發覺民眾居然連玉石俱焚也在所不惜。

第二,今年從中國開始爆發的新型肺炎肆虐全球讓美中撕破臉,關係全面逆轉,如前幾天白宮發布《美國對中戰略》報告(United States Strategic Approach to The PRC),前所未有地把中國獨自拉出來全面敵視,香港正是美國的牌。中國無法繼續冒讓香港成為「國安漏洞」的風險,只能先下手為強,主動攬炒。

2020年5月24日,香港市民走上街頭抗議「港版國安法」,警方強力鎮壓(AP)
從2019反送中活動開始,香港民眾與港警大小衝突不斷。(AP)

港版國安法處理四類行為:分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動等嚴重危害國家安全的行為,以及外國和境外勢力干預香港特別行政區事務的活動。它和二十三條有兩項重複,中國強調港版國安法不是二十三條,沒有完全重疊是宣稱不違反《基本法》的理由之一。這當然有爭議空間,但爭論意義不大。

港人抗爭必激化,中國將鎮壓

從港版國安法的罪名、決定草案和各方解說可知,它兼具了二十三條和「送中條例」的「長處」。顛覆國家政權的罪名比顛覆中央人民政府的涵蓋更廣,以後或許要求林鄭下台也可算是顛覆政權。

國安部門可在香港建立機構和活動,還有「執法能力」,意味著可在香港直接抓人帶回大陸,拘捕、審問等都用大陸的國安方式進行。法庭審訊可能是在大陸,也可能是在香港設立「國安法庭」,即使是後者,由於法律由中國制定,也很可能依據大陸法律原則。

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