# 基本法23條  

1997年6月30日香港主權移交的那個晚上，當年13歲的鄭先生邊吃著宵夜，邊看著電視上的直播。當最後一任港督彭定康告別其官邸那一刻，年少的他隱約感到那是一件重要的大事。

香港一位法官以案件牽涉大量文件和複雜議題陪審團無法應對之由，10日駁回了身陷囹圄的前傳媒大亨黎智英（JimmyLai）提出的由陪審團審理他針對親北京的大公報的誹謗案的請求，並下令黎智英支付被告30萬訟費。這是他身為民主活動人士遭受多次司法打壓的最新例子。

香港2019年掀起「反送中」運動，至今已過去5年，還是有不少民眾堅持為此發聲，香港6月就有一名男子因在地鐵站附近穿著印有「光復香港、時代革命」的黑衣，並戴著象徵「五大訴求」的口罩被警員截查，最終被依《基本法23條》（維護國家安全條例）遭控煽動罪，並被判處入獄14個月，而這也是《基本法23條》立法後，首宗被判刑的煽動罪。

北京通過《港版國安法》，香港再通過《基本法》23條後，香港言論自由逐漸緊縮。香港保安局局長鄧炳強批評有傳媒副刊專欄作家經常發表偏頗文章後，《明報》總編輯劉頌陽致函該報副刊「時代版」專欄作者，呼籲要「知所分寸」，「否則難保說不定哪天危機會降臨」。

「刪文的時候，心情很無奈，但刪完比較安心，擔心程度從七分變三分。」年近40歲的台灣上班族陳小姐是劉德華的忠實粉絲，她幾乎每年都飛去香港見偶像。去年再度踏上已實行國安法的香港前，她做了以往不曾做的事——刪除社群貼文。

銅鑼灣書店在台灣重啟4年多後，近日傳出可能熄燈的消息，引起關切。書店老闆林榮基對本台表示，由於租約到期加上生意慘淡，將搬到更小的店面。他說，基本法23條頒布後，來自香港的客人大幅減少。但是這個書店是許多人的重要交流據點，他還是會繼續經營下去。

香港《基本法》23條陰影下，又有國際媒體選擇撤離香港。由美國國會資助的《自由亞洲電台》，3月底決定撤離香港之後，過去曾以香港作為亞洲總部的美國《華爾街日報》（WSJ），將把亞洲總部遷至新加坡，同時會大幅縮減香港駐站的記者及編輯人數。

無國界記者東亞辦事處執行長艾瑋昂與駐台北倡議專員白奧蘭10日前往香港，了解壹傳媒創辦人黎智英案的一場聆訊，但白奧蘭在香港機場遭拘留6小時，之後驅逐出境，理由模糊。艾瑋昂雖有入境，但在白奧蘭被驅逐後，基於安全考量而離開香港，現在2人均已回到台灣。

2024年3月23日，香港刊憲實施俗稱「23條」的《維護國家安全條例》。

基本法第23條與北京通過的《港版國安法》，將香港緊緊地限縮於「國安雙法」中。當各國譴責其對人權的箝制與對世界的威脅，外界有所不知的是，台灣國安高層也曾有一場是否修《國家安全法》的決策角力，當時，國安決策的實權老大哥出手了。

「打著打著，突然發現對手都自殺了，沒辦法啊。」一位知乎網民在回答問題《怎麼看2023年新加坡經濟破5000億美元？》時說。還有網民拼貼了新加坡總理李顯龍的各種笑臉，稱其坐收漁利，夢中都要笑醒。2020年中國在香港實施《國安法》之後，在多種權威的經濟自由度排名之中，曾經數十年蟬聯第一的香港已經讓位於新加坡。中共當局和香港政府對這樣的「成就」顯然還不滿足。上周，香港立法會全票通過《維護國家安全條例草案》，完成香港《基本法》第23條立法。

新冠疫情、鎮壓民主運動和中美貿易摩擦對香港作為國際金融中心的聲譽造成了嚴重打擊。香港曾被視為連接西方和中國的主要門戶，但現在許多投資者認為，要將香港與專制的中國大陸區分開來越來越難──這一困境引發外國企業紛紛從這座曾經被譽為東方之珠的城市撤離。

「香港基本法23條」立法於3月23日上路，曾有上百萬人參與反送中運動的香港人，而今靜默無聲。在台流亡港人與香港邊城青年於台北西門町發起「反23條站街」行動，而在《時代革命》紀錄片中、帶領手足衝鋒陷陣的勇武派「阿爸」，出現在西門町活動現場。

「法官閣下，我們知道事實上支聯會並非外國代理人，而這一年來的折騰亦沒有證據證明我們是。在此情況下判刑，等同於懲罰捍衛真相的人。真相是，『國家安全』被用作虛假的藉口向公民社會發動全面戰爭；真相是，我們的人權民主運動植根香港，而非由邪惡的外國勢力移植而來；真相是，這裡的人民有自己的聲音，並不會被噤聲……

針對香港政府與立法會強推「基本法23條」立法，民主進步黨今（20）日表示，中共當局2020年通過《港版國安法》、2023年再度修訂《反間諜法》，對香港擴張極權統治、迫害異議人士、沒收民主自由。民進黨質疑，昨日更無視國際社會憂慮與港人意願，強制進行「基本法23條」立法，可說是「香港最黑暗的一天」，民進黨對此表示嚴厲譴責。

依據香港《基本法》第23條訂立的《維護國家安全條例》草案，19日在立法會議員「全數支持」的情況下通過三讀，法案委員會主席廖長江稱，23條立法是香港「27年來未做的必答題」，因此有必要「補齊國安的短板」，「國安才能港安、港安才能家安」。但這項立法會自認「在維護國安與人權之間取得平衡」，在國際間卻引來極大關注，擔心「可能進一步限制香港自由」。這是為什麼呢？

叛國、叛亂、煽動意圖、竊取國家機密、間諜、破壞、境外干預……中國香港立法會火速審議《基本法》第23條國家安全立法草案，回答中國國家安全部所稱的「憲制責任必答題」。

天主教香港教區週五（3月15日）發出聲明強調，告解的保密性不會改變，以回應外界對23條立法威脅宗教自由的疑慮。

香港立法會9日審議基本法23條立法草案，有議員提問，若有人將蘋果日報舊報紙當作紀念放在家，是否觸犯「管有煽動刊物」。官員稱，法例通過後仍持有具煽動意圖的物品就是違法，這要取決持有人有無「合理辯解」。

香港政府「全速」推動《基本法》23條立法，8日將《維護國家安全條例草案》刊憲並公開長達212頁的草案內容。立法會同日加開特別會議首讀，午後隨即動議二讀。《明報》指出，這是首次有草案同日刊憲並首讀。立法會議事規則委員會主席謝偉俊表示，這是因為當局認為「分秒必爭」。

中共對香港的控制及影響不斷增強，這座昔日享有自治、開放的國際都會正逐漸轉為「中國城市」。2020年6月30日，北京當局親自推動「香港國安法」，從那時起，香港就進入了「一國一制」時代。然而，這個過程還沒有結束。1月30日，香港行政長官李家超宣布展開《基本法》23條本地立法公眾諮詢，進一步將香港與中國同化。

香港基本法23條立法的公眾諮詢在週二（1月30日）展開，港府提出訂立全新的《維護國家安全條例》，針對五大類的新國安罪行。基本法23條立法諮詢方案部分重點：

香港國安法實施滿三年，這部官方宣稱是「定海神針」、「只針對一小撮人」的法律，截至目前入罪率百分百，被指在香港社會引起寒蟬效應。

三年前，港版國安法開始實施。三年後的今天，一位前香港立法會議員告訴德國之聲：「我們失去了自由，如今所有形式的抗議活動都被定為犯罪。」

2022年7月1日，香港會議展覽中心內，在中共中央總書記兼中國國家主席習近平面前，李家超宣誓就任香港特區行政長官，正式成為第一位出身於警察系統的特首。在他任滿一年之際，對李家超的專訪、李家超的署名文章，近日陸續發表。

香港國安法實施滿三年，這部官方宣稱是「定海神針」、「只針對一小撮人」的法律，截至目前入罪率百分百，被指在香港社會引起寒蟬效應。

香港行政長官林鄭月娥周三（10月6日）發表新一份《施政報告》，就國家安全方面，她提出積極推展《基本法》23條的本地立法工作。她還提出發展香港的「北部都會區」，希望在區內推動創科產業，容納250萬人口，促進港深融合發展和連粵港澳大灣區發展。

中國全國人大早前決定繞過香港立法會，在當地實施港版《國家安全法》，引起爭議。反對者認為人大的做法繞過立法會，令香港公眾無法參與立法工作或給予意見，損害香港的高度自治。支持一方認為，香港本身有憲制責任就保護中國國家安全立法，但主權移交至今仍然未成事。

新冠疫情影響下，中國兩會的召開時間也相應推遲。全國政協於五月二十一日開幕，全國人大則於五月二十二日開幕。今年兩會只邀請了部分在北京的中外記者採訪，不邀請境外媒體進京。而國際社會最關注的「兩會關鍵詞」包括：經濟運行、全面小康、公共衛生、國際合作及對外關係。

三十多年前中英談判香港回歸，著名作家倪匡寫過一本科幻小說《追龍》，敘述一個星相學家預言一個東方大城市將被毀滅，有如在預言香港的未來。其中最著名的一句話是：「幾個人的愚昧無知的行動，可以令大城市徹底死亡。」

當習近平成了黨政軍全面接班領導人後，屢屢改變鄧小平建立的慣例與制度，讓中共很多方面倒退到毛澤東時代。如今，「港版國安法」挑戰鄧小平對香港「五十年不變」的承諾，「一國兩制、港人治港、高度自治」已成泡影。

在中國人大發言人正式宣布，人大三次會議議程將包含審議「港版國安法」後，美國與英國政界都齊聲譴責中國此舉。美國多名國會議員對此提出決議案，美國國務院也警告中國勿企圖終止「一國兩制」的制度。

香港1997年脫離英國統治、主權移交給北京當局時，《中英聯合聲明》明載著時任中國領導人鄧小平許下的承諾：「一國兩制、高度自治、港人治港、現有的資本主義生活方式五十年不變。」香港特別行政區承諾實施一國兩制的時間截至2047年6月30日，但時間才過不到一半，「一國兩制」已經逐漸變質。

中國全國人民代表大會（全國人大）21日證實，本屆將審議《全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定》草案（簡稱「港版國安法」），這意味的是北京對香港異議人士的全面壓制，香港立法會也形同遭到架空，北京顯然無視「一國兩制」的承諾。不過中國官媒《環球時報》卻主張，這次立法「是對『一國兩制』的關鍵保護」。

據多家港媒報導，身兼全國政協副主席、國務院港澳辦主任的夏寶龍21日將與在北京的港區全國政協委員會面。有委員預料，會面中將提及國家安全及基本法23條立法等議題。

中國全國人大會議5月22日開幕，這次議程將討論授權人大常委會就國家安全在香港實施進行立法，主要針對4種行為，包括顛覆國家政權、分裂國家丶恐怖主義活動、外部勢力干預。這個「港版國安法」將繞過香港立法會審議，並在香港立法會選舉前取消泛民派參選與當選資格。

因修訂《逃犯條例》引發的抗議尚未平息，中國國務院港澳辦主任張曉明周六（11月9日）發文指，香港未完成23條立法是近年「港獨」不斷加劇的主要原因之一，建立健全維護國家安全的法律制度和執行機制成為特區政府的緊迫任務。

中國國務院港澳辦主任張曉明近日撰文稱，香港尚未完成基本法第23條立法，是近年「港獨」勢力活動加劇的主因之一。張曉明此話一出，再度升高外界對中共有意推進23條立法的揣測。

北京對香港恢復行使主權開始於1997年，但是，分析人士說，自中共1949年建政70年以來，中國因素直接或是間接催生了香港的本土意識和「本土主義」。

「香港獨立」在香港被視為一條不能觸碰的紅線，中國政府、香港政府及建制派明確反對「港獨」，稱其為「分裂國家」的「違法行為」，對中港兩地均沒益處。就算是香港民主派，對港獨運動也有不同聲音，他們中很多認為香港沒有能力和本錢獨立於中國，在中國現況下爭取獨立，是一場遙不可及的夢，反之要在「一國兩制」下爭取最大的民主。

中國國家主席習近平2日在《告台灣同胞書》發表40週年大會上，向台灣民眾重申，要以「和平統一、一國兩制」解決台灣問題，更表示會充分考慮台灣現實，充分照顧台灣同胞利益與感情。然而香港1997年的主權從英國移交中國，實施「一國兩制」之後，至今未開放香港民眾普選特首，反而嚴打港獨、收緊言論與組黨等基本自由權。香港的案例，是台灣決定是否接受中國「一國兩制」提議的最好借鏡。