「港版國安法」2個月完成立法?親北京專家曝:內容相當細緻,法條非常明確

2020-05-24 12:30

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中國推動「港版國安法」預計於28日的全國人大會議中審議。圖為香港特首林鄭月娥日前召開記者會為「港版國安法」辯護。(資料照,美聯社)

中國推動「港版國安法」預計於28日的全國人大會議中審議。圖為香港特首林鄭月娥日前召開記者會為「港版國安法」辯護。(資料照,美聯社)

中國即將在28日的全國人大會議中審議「港版國安法」,針對分裂國家、顛覆國家政權、組織恐怖活動和境外勢力干預等事務採取防範措施,似乎變相走向「一國一制」,引起香港和國際間高度關注。中國官媒《環球時報》引述專家說法,指出該法案基本內容已經擬定完成,在1、2個月內就會完成立法程序,並強調「港版國安法」的內容將十分細緻,有非常明確的法律條文,規定各種情況下的刑罰和處分,提供法官未來在審判時有明確的依據。

根據《環球時報》報導,中國的立法規範中,列入全國人大常委會會議議程的法律案,通常需經過3次常務委員會審議再交付表決,而全國人大常委會固定每2個月舉行一次,若有特殊需要,經委員長會議決定也可以臨時召集常委會,依此來說,「港版國安法」的立法程序可能在半年內完成。

2020年5月22日,中國第十三屆全國人大三次會議開幕,習近平出席(AP)
2020年5月22日,中國第13屆全國人大3次會議開幕,中國國家主席習近平(前)出席。(資料照,美聯社)

不過,香港高等法院、中國全國政協委員黃英豪和另一名親近北京的香港專家表示,「港版國安法」的內容已經大致擬好,應會比預想時間更快交付表決。黃英豪分析,預估人大常委會可能將在「兩會」閉幕後,隨即召開臨時會議,讓「港版國安法」在2個月內就完成立法程序。

黃英豪透露,「港版國安法」的內容將會相當細緻,包含非常明確的法律條文,詳細規定各種情況下處以的刑罰及罰款,為將來法官審判提供十足的法律依據。另外,黃英豪指出,「港版國安法」可能將授權中國國安部門在香港設立機構,專門蒐集情報和負責溝通聯絡,甚至擁有在港直接執法的權力,但這項單位如何與香港現有執法機構配合,仍有待商討。

學者:若香港法官不依法審判,中國恐採「其他手段」

南開大學台港澳法研究中心執行主任李曉兵則說明,「港版國安法」在執行上可能參考澳門模式,設立一個維護國家安全委員會,並只允許中國籍的法官及檢控官,有權處理涉國家安全的案件。李曉兵補充,「港版國安法」的執行並非將涉案人員帶到中國調查審問,而是直接在香港執法實施,並會在法律設計上,將《基本法》和香港現有法律納入考量。

2020年5月22日,香港特首林鄭月娥召開記者會為「港版國安法」辯護 (AP)
香港特首林鄭月娥召開記者會為「港版國安法」辯護。(資料照,美聯社)

黃英豪和李曉兵均提到,日後推行「港版國安法」的司法程序中,香港法庭出現「有法不依」的可能較小,法官必須嚴格依照法律來裁決個案,李曉兵強調,若法官屆時不依規審判,則意味著香港已陷入嚴重的憲制危機,中國恐需採取其他手段。

香港保安局前局長黎棟國則表示,中國對香港的治理風格,自今年來變化明顯,尤其在部分長期含混的議題上,中國決定更清晰地闡明其原則和底線,他也表示,自己希望可籍此壓下香港「歪風」,並對香港政府與建制派表達支持。

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