風評:台灣冷眼看「一帶一路」,機會?風險?

2017-05-16 08:10

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一帶一路高峰會:中國國家主席習近平(右)與俄羅斯總統普京(左)(AP)

一帶一路高峰會:中國國家主席習近平(右)與俄羅斯總統普京(左)(AP)

北京「再現藍天」,是每當中國有重點的國際會議時,就會出現的藍天,這次是中國高調的舉辦第一屆「一帶一路高峰論壇」,因此這次的藍天就被稱為「一帶一路藍」。當西方媒體討論一帶一路到底是帶來機會還是風險時,台灣是冷眼看待,因為台灣不在一帶一路的「朋友圈」之內,但對台灣經濟而言,面對的可能是「機會沒有,風險增高」的局面。

中國國家主席習近平是在2013年提出「一帶一路」的構想,當初這只是一個經濟合作的倡議;但不同於許多國際合作的會議,最後都落入喊口號與無疾而終,北京加大落實此倡議的力道,不僅與一帶一路上的30多個國家簽署各項經濟合作合約,更成立亞投行,作為落實推動一帶一路的主要支點。今日的一帶一路峰會,找來 130國代表、29國元首參加,算是檢驗過去成果大拜拜式的會議。

不過,對一帶一路的前景,則各方有不同看法。

北京推動一帶一路的目的,確實是既有經濟面因素、也有國際政治面的考量。中國這3年多來的經濟走緩,國內經濟飽受「去產能」的壓力,一帶一路的經濟戰略其實就是要透過貸款(亞投行與相關基金提供),支持一帶一路上的開發中國家推動基礎建設,讓中國過剩的產能有出口之路;在這些國家因提升基礎建設、帶動經濟成長、增加國民所得後,又會增加對其它商品與服務的需求,中國又可從中得到後續出口的利益。而在深化加強與各國的經濟關係之後,必然也延伸中國的國際政治影響力。這個計劃因而被稱為「中國版的馬歇爾計劃」─雖然中國官方與媒體都拒絕這種比喻。

對一帶一路效益的懷疑,主要是擔心中國是否輸出其「無效益」及加深經濟不平衡。一帶一路上的新興經濟體中,有不少國家的政府治理不上軌道,驟然得到國際上的龐大貸款,即使是指定項目的基礎建設貸款,也容易存在著浪費、執行無效率、甚至貪污等情況─類似案例,其實在過去由亞銀、世銀等國際機構所主導、對開發中國家的貸款中,其實是屢見不鮮了。

此外,雖然敲鑼打鼓高唱上雲霄,但數據卻顯示,中國對一帶一路國家的直接投資金額,卻在去年下降2%,今年首季甚至減少18%;中國三大國有非商業性「政策性銀行」中的主力:中國國家開發銀行,對「一帶一路」國家的貸款餘額是不增反減的下降10億美元,看起來一帶一路在商機與吸引力上,其實遠不如官方所稱的火熱。

這些講法都有道理,不過,看待一帶一路的機會與風險,應該從短期與長期,還有不同的立足點來觀照。

短期而言,亞投行去年已正式成立,這個千億美元資本額的機構一定要有績效,對一帶一路國家基礎建設的計劃貸款,陸續會走完程序並落實執行,加上在峰會上,習近平已宣布加碼4000億人民幣支持一帶一路;短期的投資減少,不必太過憂心。未來的商機與經濟效益必然存在,且會逐漸加溫。

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