莫忘世上苦人多 黃淵源掌高市社會局發揮教職愛心熱忱

感念高雄市長韓國瑜「莫忘世上苦人多」的悲天憫人胸懷，教育界出身的高雄市政府社會局長黃淵源去(2019)年8月1日到任以來，發揮教職的愛心熱忱及耐心照顧社會弱勢，不遺餘力。他為社會局開源節流也推出多項創新作為。

黃淵源擁有國立中山大學社會科學院公共政策碩士學位，曾任高市立海青工商教師兼教務主任、高市立楠梓高中教師兼總務主任、中華藝校教師兼總務主任，歷經教職生涯近30年後，2006年轉任高雄世界運動會設備組組長，協助賽事設備採購，以創意克服政府採購法相關限制，讓飛行運動、滑水等運動賽事的設備採購順利，9年前借調高雄市教育局議會聯絡人，協調能力受肯定，熟稔各黨議員爭取教育預算有功，被相中延攬出任社會局長。

苦民所苦   黃淵源發揮所長助弱勢脫貧

黃淵源任教期間對教學熱忱且對學生愛心有加，多年任教生涯讓關懷社會弱勢成為其特質。他認為，高市社會局社福政策，從鼓勵生育、長照、身障乃至於弱勢照護完整又完善，但所屬尚嫌保守，往往一個口令一個動作，加上既定社福預算排擠，壓縮急難救助經費，影響救急邊緣戶時效。

他說，邊緣戶並非低收戶，沒有社福津貼，只能靠社會局急難救助，由於不少個案不願曝光，而被媒體報導的個案常因太過煽情，而讓各界善款捐助流於「錦上添花」，而無法雪中送炭，資源分配不均下，讓許多需要幫助的人無法獲得質實的幫助。

黃淵源表示，台灣政策側重學校教育，忽略社會與家庭教育的缺失，因而衍生許多社會問題，政府年年投入上百億元的社會救助預算，社會救助應兼具教育作用，協助弱勢族群脫貧，而非變成他們的依賴，這也是不光給他們「魚」，也要給他們「釣竿」並教他們如何「釣魚」。

他指出，目前低收入戶、中低收入戶依法都有救助，但是突遇緊急變故的特殊境遇家庭邊緣戶，如果沒有媒體報導，似乎就求助無門，這些將是社會局必須特別關注的焦點。

黃淵源社教互助 適得其所

黃淵源認為，建立社會安全網幫助邊緣戶，協助弱勢族群自立，才是完整的社會福利制度，但這有賴教育局、勞工局等相關局處橫向聯繫，整合公部門資源實際協助弱勢脫貧。他為此發揮所長，讓社福融入社會教育的功能，「社教互助」協助弱勢自立。

他說，他就召集各界有熱忱的退休菁英擔任長青傳承大使，到社會局長青中心授課，讓銀髮族活到老學到老，充實餘生；另退休教職人員做義工，協助弱勢家庭子弟課後輔導及照顧。

黃淵源強調，為避免同仁僵化，他上任以來採取破壞性創新作為，要求同仁要多創新，不要因循苟且，辦活動要求質不求量，寧缺勿濫，把省下的經費用作急難救助；他將將規劃老人津貼加以排富，以便充實急難救助預算。還有推行社工專業評鑑，提升社工服務水平及效率。

黃淵源指出，社會局是花錢的單位，錢要用在刀口上，除節流外，也要結合社會資源廣為開源，同時要有效分配爭取來的資源，讓真正需要幫助的人獲得質實幫助。 （相關報導： 韓國瑜未出席蔡英文就職大典　高雄市府回應了 ｜ 更多文章 ）

他說，對無法定救助的家庭變故個案，社會局會結合實物銀行給予3至6月實物幫助，另給予急難救助現金幫個案度難關；這方面韓國瑜很重視，韓不僅已默默捐了數百萬元，還親自探視個案，韓探視時不僅社會局有準備東西，韓還加碼自己買禮物帶去，展現苦民所苦風範。

掌社會局有成  黃淵源適得其所信心滿滿

社會局司掌業務從小到老，十分龐雜，展望未來，黃淵源表示，因應兒少法修法後少年法院不再審判少年犯，改交由社會局社工教化，增加社會局的業務重擔及人力負擔、高市人口負成長下長照的壓力，推行到宅坐月子服務，如何說服年輕人接受並培訓月嫂幫助婦女二次就業，這些在在都是沉重壓力及挑戰，但他有信心可以藉大立大破，帶領同仁迎接這些挑戰並把它做好。

黃淵源同時細數上任不到一年交出的亮眼成績單，包括為建立友善育兒環境，已於三民等15區設置17家公共托嬰中心；108年底已於苓雅、梓官、大樹及鳥松等4區設置4家社區公共托育家園，合計21家，可收托818名未滿2歲兒童。目前透過市府各局處協助盤整現有閒置公有空間，109年將於旗津等9區設置社區公共托育家園，後續配合社會住宅的興建規劃，設置托育據點，努力在未滿2歲幼兒人數較多之區域進行據點增設。

建立友善育兒環境 建立平台媒合3千名保母給家長

鑑於家長常受市面及網路上充斥不完整的保母資訊而所託非人，社會局委託6個居家托育服務中心，把近3000名合格的保母，透過正確的育兒資源媒合管道推薦給家長，把關托育品質。另設托育服務諮詢專線07-3943322及FUN心育兒資源網，提供相關托育資訊。

高雄市老人人口已超過44萬人，已是高齡社會，黃淵源表示，推動的老人福利項目範圍涵蓋「安養服務」、「經濟補助」、「社會參與」、「保護服務」及「照顧服務」等五大項。其中經濟補助長輩的全民健康保險保費，政府提供自付額補助，最高補助749元；重陽節發放敬老禮金; 另外提供中低收入老人生活津貼，針對照顧者照顧家裡中低收入老人給予照顧津貼每月5000元。安養服務方面，提供長輩住宿服務，我們有仁愛之家、老人公寓、銀髮家園提供可生活自理的長輩居住，另外針對低收入戶或中低收入戶無法生活自理的長輩，可入住養護機構並由政府提供相關補助費用。

他指出，長期照顧服務計有17項服務如居家服務、日間照顧服務、居家無障礙環境改善及生活輔具補助等，分別由社會局、衛生局、交通局、原民會等局處提供服務，市府為整合服務，給民眾更便利的聯繫窗口，今年1月成立「高雄市衛生局長期照顧中心」為長照業務單一窗口，民眾透過單一窗口就能獲得適切的服務。未來社會局還將與市府相關局處將共同推動多元化老人住宅服務，針對失能長輩共同聘用照顧服務員，成為兼顧在社區老化與滿足照顧需求的「共照家園」的形式，提供老人住宅更多元的可能性。身心障礙者購買輔具部分政府補助，部分自行負擔，以前由民眾先付款購買後再向市府申請補助，申請時程較長，社會局自今年起推出代償墊付機制，民眾購買輔具時，只要持社會局核定函到輔具合約廠商購買輔具，僅需要付自付額費用，政府補助部分由輔具廠商協助處理。社會局2處輔具資源中心也提供二手輔具租借服務，不僅環保，讓閒置的輔具藉由檢修、消毒得以再重新被運用，減少社會資源浪費。 （相關報導： 韓國瑜未出席蔡英文就職大典　高雄市府回應了 ｜ 更多文章 ）

關懷照顧街友措施則提供街友短期安置輔導、協助就醫、返家及就業等服務。針對有就業意願的街友，協助媒合工作，提供短期租屋津貼、生活津貼及穩定就業獎勵金，積極輔導街友自立。對露宿街頭不願接受安置的街友，考量他的人身自由權並不會強迫安置，而是透過提供定點發餐、沐浴車服務、物資發放等外展服務，持續關懷。