新新聞》電動機車想打贏油電大戰,需政策當靠山

2020-05-03 10:10

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政府擴大七期燃油車補助,是今年第一季電動機車銷量比去年同期衰退15.8%的因素之一。(郭晉瑋攝)

政府擴大七期燃油車補助,是今年第一季電動機車銷量比去年同期衰退15.8%的因素之一。(郭晉瑋攝)

近期Gogoro公告,與中油租用加油站設置的十四座換電站,因無法續約將收撤。據悉,後續可能再撤回六十五座換電站,原因是中油要將站點轉投入從二○一八年展開的四年期「智慧電動機車能源補充設施普及公建計畫」。

此外,去年九月,上述中油公建計畫第二年釋出一九四站,光陽得標一四六站,做為Ionex換電站,Gogoro僅得標四十八站,大幅落後第一年全數標下的一四四個站點。

協助本土品牌也應齊備監督機制

光陽所屬Ionex急起直追,讓背後油電車之爭的結構再次浮上檯面。綜合審視去年因應總統大選,政府喊出油電平權,減少電動車補助,導致今年第一季電動車銷量衰退,以及去年喊停二○三五年禁售純燃油車。這對電動車發展前景會產生什麼變數?

中油公建計畫機制是由廠商出價基本費、回饋費等,決定誰得標中油各站點,本就由資本自由競爭。不過公建計畫也規範由公預算買下廠商設置的換電站,仍有補助性質,但Ionex在各中油加油站設立站點以來,就消費者觀察,使用率仍大幅落後Gogoro。

「中油恐走回賣油老路。」台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯認為,上一任中油董事長戴謙提出「石化產業」未來可能不再是中油的發展重心,是具前瞻性的想法,可惜未延續。

趙家緯解釋,電站由本土傳統燃油車品牌得標固然是鼓勵產業轉型,但政策上應有配套,比如齊備相關監督機制,包括是否設有使用率標準敦促廠商,立法院應質詢中油及相關機關。

工研院產業科技國際策略發展所分析師曾郁茜也強調,使用率低迷對得標廠商也是虧損,建議政府周期性評估與監督使用成效。她也建議,同一地點可設置不同廠商的換電站。

創造消費者回饋及產業升級雙贏

近年台灣民眾對電動車的接受度大幅提升,除了環保意識抬頭,購車補助也是誘因。去年度電動機車的掛牌數占總掛牌數的一八.六%,逼近原訂二○二○年二○%目標,足見政策方針已帶動消費方向。

但行政院從去年開始,為呼應業界提出「油電平權」,使七期燃油機車與電動車補助接近後,已對電動車銷量造成影響。據公路總局、車廠數據,第一季電動機車比去年同期銷量衰退一五.八%。

曾郁茜分析,數據上銷售量減少是第一季的常態,但補助減少的預期心理會讓生產端發展卻步,新購消費者也產生選購疑慮。

曾郁茜指出,貿然減少補助不利於新興產品的發展,政府補助應考量產業趨勢、是否對社會產生助益、評估廠商的利潤空間是否合理,藉由利潤空間的齊平,使各家產品的競爭從售價轉向產品本身,更能帶動產品良性競爭。

「如果政府仍希望推動電動車減少空汙、溫室氣體的排放,就應正視即便燃油車環保標準更嚴格,排放量仍較多。」趙家緯認為電動車銷量減少難免,但不應放任產業轉向由市場搖擺。

趙家緯建議政府應適時提高燃油車的空汙稅、降低油價補貼,並提高電動車充電費的補貼,正視燃油車過往將環境保護外部化的情況;若最終影響民眾健康,只是變相以「健保費補貼空汙稅」。

趙家緯強調,美國及歐美國家在轉型時雖未明訂禁售燃油車,但皆制定同一車廠銷售的車輛全年度排放總量,「有效限制排放量較大的油車銷售量,以此鼓勵車廠更多推廣電動車,更能達到國家推行環保政策上『公正轉型』的效果。」

曾郁茜也強調以政策鼓勵產業轉型的重要性,可由補助個人購買改為補助車廠銷售量達標,待新興車廠的成本與同級距車款齊平時,轉而補助研發經費,達到消費者回饋及產業升級雙贏。

借鏡盧安達優先轉型商用載具

三五年禁售燃油機車政策也面臨一波三折。除推動時基層反彈,去年經濟部長沈榮津更證實不再強力推動汰換燃油車,並說明油車根據環保署推動的七期標準,已逐步逼近電動機車排放的環保程度,交由消費者自由選擇,等同過往由政策推動的空汙防治回歸市場決定。

趙家緯則認為推動確實過於倉促,以至於產業配套不足、跨部會協調不力,需再從長計議,再繼續推動。

當前油價下跌、電動車補助減少的狀況下,曾郁茜建議政府不應放棄訂定降低排碳量的大方向,除訂定溫室氣體排放量外,也反映在民生政策上。她以東非盧安達為例,該國近年推動「重點載具電動化」,讓商用交通工具優先轉型。

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