思沙龍》歐洲研究專家:英國脫歐談判幾無籌碼 聯合王國可能裂解

2017-04-02 11:49

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淡江大學歐洲研究所副教授張福昌指出,英國脫歐幾無籌碼,而脫歐後的英國可能陷入分裂(陳明仁攝)

淡江大學歐洲研究所副教授張福昌指出,英國脫歐幾無籌碼,而脫歐後的英國可能陷入分裂(陳明仁攝)

龍應台文化基金會4月1日舉辦「思沙龍」講座,由台灣大學「台大講座」教授管中閔擔任主持人,淡江大學歐洲研究所副教授張福昌主講,以〈歐盟再見!老牌民主國家的十字路〉為題,談老牌民主國家英國去年公投決定脫歐的前因後果,並分析英國脫歐對全球未來政經情勢的可能影響。

英國花了12年,中間兩度被拒,才終於在1973年加入歐盟。張教授指出,雖然英國費盡千辛萬苦才加入歐盟,但英國始終不是歐盟成員國裡的乖乖牌,張教授歸納英國有四反:一是反歐元,英國希望掌控貨幣主權,故未加入歐元區;二是反申根,英國反對開放邊境,故未加入申根區;三是反歐盟建軍,英國屬於大西洋派,堅定支持北大西洋公約組織(NATO);四是反預算。

英國與歐盟即將分道揚鑣。(取自Pixabay)
英國與歐盟即將分道揚鑣。(取自Pixabay)

張教授指出,英國始終與歐盟若即若離的原因有2個,一是過去身為「日不落帝國」的驕傲,包括英國曾是世上版圖最大的國家,是工業革命的發源地,也是西方近代議會民主制度的發軔國,並對英國文化感到自豪,例如大文豪莎士比亞(William Shakespeare)仍是英國最自豪的文化象徵。二是前首相邱吉爾(Winston Churchill)提出的三環外交政策,第一環為「大英國協」:與大英國協國家維持友好與合作關係是英國外交的第一核心利益,第二環是美國,發展與美國的友好關係是英國外交的第二優先利益;第三環才是歐陸國家,英國認為歐洲是戰爭動亂的根源,因此不要深度介入歐洲事務就成為英國對待歐陸國家的最高原則。

因此,英國的疑歐主義盛行,認為自己是歐洲人的英國人低於10%,加上英國想成為主導的大國,認為歐盟管太多,這也是許多英國人一直想脫離歐盟的原因。

英國駐歐盟大使遞交分手信 英國脫歐談判兩年倒數 正式開始。(美聯社)
英國駐歐盟大使巴羅(左)遞交脫歐通知書給歐洲理事會主席圖斯克,英國脫歐談判兩年倒數正式開始。(美聯社)

英國的脫歐談判預計從今天5月開始,總共要談的內容高達21000項,想在《里斯本條約》(Treaty of Lisbon)第50條規定的2年內談妥實在困難重重,預料移民議題與邊境議題將成為談判重點,而支持留歐的英國人憂心脫歐後,倫敦的國際金融中心地位將被虎視眈眈的法國巴黎或德國法蘭克福取代。

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英國脫歐注意事項─英國分裂危機(鄭力瑋、王穎芝)
英國脫歐與分裂危機(鄭力瑋、王穎芝)

現場觀眾提問,歐洲極右派興起,英國脫歐是否會帶來骨牌效應而造成歐盟瓦解?張教授認為歐盟不會裂解,因為歐盟曾度過多次危機,他指出目前歐洲極右派崛起與難民問題有關,如果難民問題得到解決,歐盟極右派勢力將逐漸減弱,歐盟正著力解決這個問題,包括去年與土耳其達成難民遣返協議,非法入境歐盟又不符合收容資格的難民將一律被遣返到土耳其,德國收容的難民人數從2015年的89萬人下降到2016年的28萬人。張教授指出,他擔心英國可能在脫歐後分裂,因為不滿英國脫歐的蘇格蘭此刻再度拋出第2次獨立公投的要求。

馬其頓邊界的難民(美聯社)
來自中東的大批難民湧入歐洲,與歐洲極右派崛起息息相關(美聯社)

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另一位聽眾問到英國的脫歐談判是否有籌碼,以及脫歐對英國產業與經濟的影響,張教授認為英國在脫歐談判幾無籌碼,德國總理梅克爾(Angela Merkel)曾表示,英國「不能只挑蛋糕上的櫻桃吃」,歐盟不會讓英國控管歐盟移民,卻同時擁有與歐盟貿易的好處,德國財長蕭伯樂(Wolfgang Schäuble)對英國脫歐談判持強硬態度,不肯退讓半步,而歐盟領袖老早表明談判條件將十分嚴苛,以免其他歐盟會員國效法英國。英國在脫歐後面臨的衝擊包括餐廳業與服務業等產業人才荒、歐盟研究資金退出後將讓英國牛津大學等學術研究單位預算面臨巨大缺口,歐盟人才的流失更可能重創英國政府一直想發展的創新產業。

歐盟領袖擔憂,英國脫歐恐引起骨牌效應(取自Pixabay)
歐盟領袖擔憂,英國脫歐恐引起骨牌效應,因此老早表明將在脫歐談判持強硬立場(取自Pixabay)

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20170401思沙龍-歐盟再見!老牌民主國家的十字路脫歐:英國之戰-龍應台文化基金會.吸引許多民眾前來聽講.(陳明仁攝
龍應台基金會舉辦的思沙龍「歐盟再見!老牌民主國家的十字路脫歐」吸引許多民眾前來聽講(陳明仁攝)

另有觀眾提問英國脫歐對台灣是否會造成巨大衝擊,張福昌教授與管中閔皆認為台灣對英國貿易相對少,不至於受到太大影響。

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