孫慶餘專欄:台灣不修補第一島鏈「缺口」?

2020-01-27 06:40

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要降低RCEP的衝擊,小英得先面對美豬及日本核災區食品進口這兩個棘手問題。(柯承惠攝)

要降低RCEP的衝擊,小英得先面對美豬及日本核災區食品進口這兩個棘手問題。(柯承惠攝)

武漢肺炎全面擴散,台灣喚起當年SARS記憶,更是如臨大敵。但台灣還有比防疫更重要的工作,就是修補第一島鏈「缺口」,亦即蔡英文接見美日外賓一再重述的「強化台美日合作夥伴關係」,以便國際協助台灣防阻外敵入侵。而如何修補「缺口」?有識之士都知道要先簽訂美台雙邊自由貿易協定及加入日本主導的跨太平洋夥伴協定,用互利互惠固結同盟關係,並藉此免除經貿孤立。

事實上,隨著中共「大國崛起」對印太尤其是東海至南海的威脅,美日加強與台灣關係,有助穩定冲繩、台灣、菲律賓沿線的第一島鏈,符合美日各自利益。但天下沒有白吃的午餐,你要別人協助防阻外敵,你不能只想片面獲利。美日政商各界一再對台呼喚開放美牛美豬及日本福島五縣市食品入口,就是一種互利互惠要求。

這些「呼喚」不勝枚舉。美國貿易代表署即使忙於美中貿易談判,其年度貿易報告及美國商會白皮書等,仍一再直言台灣需在美牛美豬議題上讓步,以換取雙邊經貿關係加強。超過三分之一美國眾議員去年底發起與台灣簽署自由貿易協定連署信,華爾街日報之前更表示「美台夥伴關係可以從談判自由貿易協定開始」,他們的善意同樣以互利互惠為前提。

以開放美牛美豬換取美台夥伴關係提升,天下還有什麼比這對台灣更划算的事?可是一週前蔡英文高票連任後首次接受國內電視専訪,被問到解決該問題有否時間表,她竟說「沒有時間表」,還說「不能漫天要價處理」,要遵循一定規則,即「國民健康是最重要的考慮標準」「要用國際標準和科學證據來做最後判斷」。

中美貿易戰開打,美國農業恐將受重創,美國養豬業,美豬(AP)
中美貿易戰開打,美國農業恐將受重創,美國養豬業,美豬(AP)

美日都是世界文明先進國家,他們檢驗確定安全無虞的食品,連歐美各國經過類似檢驗後,都逐步放寬限制,允許進口,台灣憑什麼比文明先進國家限制更嚴?台灣媒體近日開始關注美牛美豬及日本福島食品進口壓力,認為這是蔡政府選後的「難題」,同時美方在選舉中力挺蔡,選後勢需「互惠」。但不僅總統府官員回答媒體「這是重大食安議題,必須經過專業考量,並非短期內就有明確答案」(也就是蔡政府不能「便宜行事」「追隨世界潮流」),蔡英文也隨後受訪說開放「沒有時間表」「跟選舉沒有牽連關係」。

蔡英文的意思是不是她背誦如儀的「強化台美日合作夥伴關係」,又是空話一場,絲毫沒有現實急迫感?

長期肯定台灣重要性的前美軍駐沖繩陸戰隊官員、現為旅日政論家羅伯.艾爾德利吉,近日又在日本現代週刊撰文稱:蔡英文雖然高票連任,卻不表示台灣已排除中共壓力,中共今後仍將繼續在政治、外交、軍事、經濟上對台灣壓迫並干預選舉。台灣是一個年輕、充滿希望、民主繁榮的主權國家,完全有資格成為國際社會一員。這次台灣大選後,國際社會應認識到,協助台灣對抗中共壓力,時機已到;最直接幫助就是外交上承認台灣,目前最簡單且必要的方式則是美日和台灣簽訂雙邊乃至三邊貿易協定。「對美日而言,台灣不僅是重要貿易夥伴,也是第一島鏈的缺口,必須儘快補實。」

艾爾德利吉的論點早已成美國政界主要觀點,除了支持台灣參與國際組織外,不論國務卿、眾院議長或參院亞太小組主席等,都在祝賀蔡英文連任電文中讚揚台灣的重要性及民主成就,並強調台美之間應在經濟、安全等方面持續合作,「讓夥伴關係更緊密」。

誰知道,美國如此熱心,台灣經貿又受惠於美中貿易戰而逆勢成長,蔡政府居然吝於「互惠」!台灣媒體為此語重心長的說:「重中之重的對美日經貿關係,卻因(拒絕)美豬美牛和日本福島五縣市食品進口而卡關,兩大問題都已成陳痾。當政者必須拿出魄力與手腕解決,才能真正壯大台灣。」

20170407-國民黨立委蔣萬安7日於議事日程草案討論事項表決時,並高舉「捍衛食安,反對美豬核食輸台」標語。(顏麟宇攝)
蔡英文第一任沒解決的美豬進口問題,第二任還是得面對。圖為國民黨立委蔣萬安於立法院議場高舉「捍衛食安,反對美豬核食輸台」標語。(資料照,顏麟宇攝)

由於台灣被中共及聯合國排斥,國際對台灣遭受不公待遇常有「愛莫能助」或只能間接幫助之憾。例如台灣地處第一島鏈要衝,美國與日本、菲律賓等皆有安保或聯防條約,美國與台灣之間卻只有「台灣關係法」,日本與台灣最多也只能製訂「日台關係法」。也就是他們對台灣只能有「周邊有事」部署,沒有如美台斷交之前協防台灣的「義務」。這對努力發展「反介入」實力、遠洋海空軍及航母戰力的中共,誠為不可多得的「缺口」。連去年美國智庫報告及國防部《中國軍力報告書》都承認,中共一旦突襲台灣,可對臨時馳援的西太平洋美軍進行「反介入」阻絕。

面對以上「缺口」,台灣能不加緊美日台實質同盟關係嗎?而要加緊三方同盟關係,修補該一「缺口」,台灣能對美日念茲在茲的食品進口吝於「互惠」嗎?

前年九合一選舉一個月半前,我曾為文批評國民黨的「反核食」「反空汚」等公投,指出「當世界各國,包括食安標準最嚴格的國家,都認定日本福島附近食品符合安全,允許開放進口,唯獨食安問題嚴重的海峽兩岸迄今不允許進口,而且台灣竟是卡在國民黨反對進口到底。這是兩岸食安標準高於世界嗎?恰恰相反,這只顯示根深蒂固的反日情結,並令人懷疑目的是要觸怒日本、切斷日台合作、破壞台日關係。他們還說什麼為了下一代而拒絕核食!彷彿美英德等先進國家是要犧牲下一代,反而經常讓人民吃地溝油及過期食品的台灣是為了下一代!⋯」

可惜「言者諄諄,聽者藐藐」,蔡政府對這些荒謬公投既不闢謠又不駁斥,終於遭致前年慘敗。好不容易今年大選記取教訓,總算扳回一城。沒想到蔡政府選後又故態復萌,把美日要求的「互惠」當成不急之務。這不得不令人憂慮,台灣究竟要不要修補第一島鏈「缺口」?急不急著修補該一「缺口」?

*作者為時事評論人

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