編按:內政部為推動在台新移民和其子女輔導政策,在2005年設置外籍配偶照顧輔導基金,以十年為期。2014年年底適逢外配基金期滿,四方報推出移民署專題報導,檢視歷年來移民署的政績和外配基金的實施成果,和讀者一起了解台灣為新移民、移工做了什麼。
台閩地區人口特質越來越多元化,至2014年二月為止,內政部統計,外籍配偶人數逼近49萬人;教育部統計,新移民子女就讀國中小人數逼近21萬人;勞動部統計,合法引進的外勞人數超過49萬人。粗略估計,平均在台灣境內活動的人口,每廿人就有一人是外籍人士。有關外國人的事務,許多人會聯想到是由入出國與移民署負責輔導及服務。不過,從年度財務預算來檢驗照顧輔導外勞外配成效的話,移民署真的幫不了太多。
入出國及移民署2007年1月2日成立,負責入出國(境)管理,規範移民事務,落實移民輔導等業務。2014年(民國103年度)移民署的總預算編列43億3千萬元,預算員額總共2,809人 ,人事費編列30億6千餘萬元(本項列入一般行政歲出,人事成本佔年度總預算逾七成)。另一大項為入出國及移民管理業務,編列12億3千9百多萬元,分為三種用途:一、業務費(5億6千多萬元,佔總預算約13%);二、設備及投資(3億4千多萬元,佔總預算約7.8%);三、獎補助費(3億3千多萬元,佔總預算約7.6%)。
有趣的是,有關「設備及投資」這部分的預算內容,竟然有「新增移民發展及工程建設計畫總經費27億2千6百多萬元,分8年辦理,本年度編列第1年經費6千3百90萬元用作先期作業規劃設計費。」依照立法院公報的詢答內容,移民署官員說明這是因為要新建9個移民服務中心需用的規劃費,台北市規劃的移民服務中心竟然還有健身房、多功能室內球場、室內跑步步道、攀岩和室內溫水游泳池…等高級休閒設施,移民署官員表示這是提供移民署人員作為教育訓練用途。
換句話說,這9個預期新建的移民服務中心的目的有二:
一、作為移民署人員的教育訓練場所(類似另外一種型態的宿舍);二、發揮服務移民的功能(移民署官員解釋當移民來到服務中心洽公的時候,也可以使用這些設施云云,但是一般去服務中心洽公的移民需要的是一個辦公室的環境,洽公之後有時間停留在服務中心享用這些高級休閒設施的人真的不多)
此外,這9個移民服務中心的興建是有排順序的,以台北市為第一優先順位,移民署的排序理由是「台北市的白領外僑人數居冠,還有一些外籍商務人士會前來洽公,移民署要重視國際化,還有國家形象,所以就列為優先順序的第一位」,如此的理由,讓立法院內政委員會審查移民署預算案的一些立法委員也感到莫測高深。
前移民署長謝立功受訪時解釋,移民署不是要蓋豪華廳舍,移民署接觸的都是外國人或外賓,他認為這是另外一種的國家門面,因為有很多外國人會來台北,辦公廳舍太寒酸會讓人覺得汗顏。



















































