王如玄觀點:少年是國家資產,請接住被社會遺落的孩子

2019-11-22 07:00
誰能真正為人生處處碰壁的少年,拆除歧視的高牆,鑿出一片光。(顏麟宇攝)
誰能真正為人生處處碰壁的少年,拆除歧視的高牆,鑿出一片光。(顏麟宇攝)

「你之前在哪裡工作…我剛從少年輔育院出來…喔…」這是國片《陽光普照》的一位觸法少年求職時和雇主的對話,而這再熟悉不過的場景,映照的正是臺灣觸法少年的社會生存困境,亦是一個長期被忽略的社會議題:家庭功能失衡、中輟生回不了家、未成年懷孕、觸法少年的安置輔導及就業、暴力犯罪與貧窮循環等。

為何從這部電影說起?因為正如同《廢墟少年》一書看見的臺灣少年樣貌:父母因貧困、失業、重病、入獄、吸毒或婚姻等種種原因,少年們在家庭或學校不得其所,被迫及早進入社會,但是我們的教育、就業、社福及司法體制似乎還沒有完全準備好如何一個階段、一個階段協力接住他們,只能任由他們在社會邊緣與命運搏鬥。

11月20日,是聯合國教育科學文化組織在1954年12月14日訂定的國際兒童日(The Universal Children's Day)。今年也是國際兒童權利公約通過30周年,亦是臺灣兒童權利公約施行法滿5年。在此國際兒童人權日,更有必要一一檢視並關注少年相關議題及措施。

先看一個中輟生的數據。107學年度臺灣國中小學中輟生有3千多人,其中國中生佔2千7百多人,比例88.68%。在中輟生的家庭背景分析有將近6成是單親家庭,輟學原因以個人因素居多。雖然復學比例84%,但仍有近500人未復學。這些未就學未就業的少年們離開學校之後,社會安全網有即時接住他們了嗎?提供的輔導關懷和資源,有到位了嗎?或者他們已成了觸法少年呢?

而當少年成為曝險或觸法少年時,雖然少年事件處理法已於今年6月21日修正施行,以強化少年輔導保護能量為主要核心,並且撕下少年虞犯標籤,是非常值得肯定的。但從過往少年事件處理經驗,能不能真正落實少年輔導保護,並且重建少年人生,仍然有諸多待政府和民間一起努力之處。

美國兒童福利聯盟指出,在安置機構接受安置服務的少年,往往是他們接受社會服務的最後一次機會,若他們無法成功的完成機構安置,他們的人生下一站恐是進入少年司法系統。這道出少年司法安置輔導(轉向處分)的重要,但也正是臺灣在少年司法安置輔導的困境。

22年來,即便在少年事件處理法已有責付及結合司法、社福及教育資源等少年司法安置輔導規定,但是目前僅約20家安置機構願意接納,近兩年來的機構管理、教養差別待遇、專業人力因應不足,屢見不當管教的悲劇事件。因此,在少年安置輔導長久以來存在的「有法規裁定、無機構執行」的困境,能否在少年事件處理法修正後讓司法及社政系統有更密切的合作,而不會只是互踢皮球,或淪為召開協調諮詢等形式會議,值得觀察。

司法少年復歸社會更是一條漫漫長路,讓他們離開安置機構或矯正學校之後具備社會生存的能力,職業培力亦是極為重要的課題。 (相關報導: 從謀殺犯到育人「模範」:一個英國「浪子回頭」的故事 更多文章

依據衛生福利部統計,如果依少年事件處理法交付安置或感化教育結束等追蹤輔導人數,106年有680人、107年有562人。但在協助離開少年矯正機關之少年就業服務方面,106年提供就業服務人數16人、推介就業9人;107年提供就業服務人數54人、推介就業18人。另在司法改革國是會議結論對於「強化未繼續升學觸法少年技能訓練及就業輔導,並依少年特性及需求,研擬合適多元之訓練課程的決議執行情形」,通篇所見的是辦了幾場活動、多少人次參加,即便開設專班,但離開了訓練、離開了矯正機關,是否也離開了社會連結?而對於司法少年穩定就業的職業動向及友善雇主制度的建構,更亟待創新與檢討。

20191120-紙風車劇團推動「青少年反毒戲劇工程」,圖為凌雲國中全校一同為反毒做宣示。(紙風車劇團提供)
20191120-紙風車劇團推動「青少年反毒戲劇工程」,圖為凌雲國中全校一同為反毒做宣示。(紙風車劇團提供)
因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
李正皓改披親民黨戰袍 對上韓家軍邱烽堯
《礦業法》修法將全部重來?他嗆民進黨:這個會期立院不會再通過任何法案
光電來了、鳥還在嗎?「嘉義鹽灘光電」座落黑面琵鷺棲地,完工後首度直擊
風評:讓學者拍桌走人的桃園鐵路地下化
江仁台觀點:多提供核電正確知識、不進行核電政治操弄
葉耀元專欄:國民黨不分區名單為何如此傾中?
韋安觀點:郭台銘的政治驚奇之旅
王瀚興觀點:吳敦義主席與他的神鬼願望, 國黨不分區立委風波
夏珍專欄:吳敦義炮製的國民黨不分區,問題在笨不在紅
觀點投書:台商爽借便宜台幣,民眾爆買實惠陸貨
程淑芬觀點:責任投資與責任放貸—金融業的責任與機會
觀點投書:2020,會選出一個蠻幹的總統?
觀點投書:守護香港資本主義避免通向奴役之路
李鴻章引進的美味中國菜:《雜碎》選摘(1)
觀點投書:政府年改沒切中核心
台灣燈會夜光遊行 「寶島炫光巡邏隊」正式成軍
新北攜手在地創生青年團隊打世界盃 增添國際動能
曾遭警方催淚彈攻擊》香港中文大學校長段崇智住院6天,尚未出院
大智路打通解決超過12年拆遷難題 盧秀燕提「3個感謝」
侯友宜訪企業 協助擴大投資新北與投資障礙排除
新北婦幼安全創意比賽 胡宇威籲遇家暴不要害怕對外求助
中市府施政有感 市民感謝信今年成長近7成
2020台灣燈會花燈競賽區 結合藝術與生活
新北全面開啟交通行動支付 帶動國際觀光業
陳水扁無視選罷法 黃韻涵:挑釁中華民國法律
新北巨星耶誕演唱會 蕭敬騰、鄧紫棋強勢登場
鳳山溪不明乳化物漂浮 高市環保局:依法裁處
新生兒出狀況「即刻救援」 轉診外接服務搶救一線生機
台商回台投資「掛蛋」?曾銘宗:經濟部次長說的每字每句都有錄影
遭爆住李佳芬妹豪宅 韓國瑜駁:舅舅、阿姨、姑姑、表哥、表弟的房子都住過
HBL》能仁邁入後「三劍客」時代 游艾喆、王凱裕扛起球隊還要帶學弟
陳水扁別想選不分區立委?中選會:未服刑完畢不能登記參選
公車行動支付新北跑第一!「這2路線」未來可用LINE Pay和一卡通條碼刷卡搭乘
稱蔡適應是民進黨軍系立委 蔡英文唯一陪同登記:台灣頭很重要
怎麼選都喬不攏!兩巨頭組閣相繼失敗,以色列恐將舉行一年內第三次大選!
台灣左統政治犯陳明忠辭世 生前遺憾未見兩岸統一
見無尾熊爬進燃燒森林,澳洲「英雄奶奶」飛奔拯救!牠全身都是血,哀嚎聲令人心碎
韓國瑜住過的名廈屋主與李佳芬有關 ?藍委批「株連十族」
李忠謙專欄》日本內閣總理大臣二三事:從安倍晉三就任天數破紀錄談起
高層指示?「館長」代練官兵格鬥技成真 國軍明年將派員受訓
「馬祖有李問、台北有吳怡農」 卓榮泰著迷彩外套、背氣球輔選李問
名列新黨不分區首位 邱毅和韓國瑜互加微信:將以側翼打擊蔡英文,助韓逆襲
曾拒絕中國企業建「人工島」提議 吐瓦魯外長訪台:不會為了經濟利益犧牲40年友誼!
味精竟是最天然的調味料?誤導人類數十年的謠言,專家徹底打破不健康迷思!【影音】
捍衛屠殺羅興亞人的「清白」?昔日「民主女神」翁山蘇姬親赴國際法院,為緬甸「種族清洗」辯護
黃國昌叫戰政二代公開辯論 賴品妤給軟釘子:用努力和專業爭取選民認同
新新聞》不甩習大三權配合要求,港高等法院裁定《禁蒙面法》違憲
織田信長為何能在「桶狹間之戰」逆轉獲勝?從家臣的貼身記載,道出被誤解數百年的真相
難忘「前東家」?民眾黨不分區林國成致詞脫口「我們宋主席」
一枝穿雲箭 黃昭順把韓國瑜變不見