2016美國總統大選觀察》無論誰當選，TPP一定命運多舛

美國總統歐巴馬（Barack Obama）極力推行的《跨太平洋夥伴協定》（TPP）真的已經「胎死腹中」了嗎？川普或希拉蕊當選後是否有可能軟化立場？27日紐約外國記者中心的記者會上，這兩個問題被多位亞洲記者提及。

提這個問題自有其道理。畢竟，對許多亞洲國家而言，TPP是美國「重返亞洲」中的重要部分。連歐巴馬都說，TPP可以讓美國書寫亞洲的貿易規則，而不是中國。顯然，這一協定也能夠對中國在亞洲起到制衡作用。

在這次大選中，TPP被兩名候選人用來拉攏對全球化不滿的選民。共和黨的川普斬陣營釘截鐵說反對TPP；民主黨的希拉蕊雖然嘴上說反對，但她被指當選後會立馬改口。

其實，希拉蕊對TPP立場的反覆已經不是新聞了。她曾在2012年公開讚揚TPP的規則為「黃金標準」，但到了去年底，她卻說剛剛簽署的TPP並不符合美國利益。她的顧問也在7月接受BBC採訪時說希拉蕊當選後不會推TPP。

上周被「維基解密」（WikiLeaks）披露的電郵，又讓希拉蕊的對手將該議題拿出來熱炒一番。電郵顯示，在TPP問題上希拉蕊不僅立場搖擺，連她的政治顧問也不清楚她究竟站在哪一邊。

真沒那麼容易

不過，紐約哥倫比亞大學政治經濟教授奧哈然（Sharyn O'Halloran）說，即便希拉蕊或者川普入主白宮後軟化對TPP的立場，要讓這一牽涉到十多個國家的貿易協定通過美國國會，並不那麼容易。

「要讓國會通過TPP，需要跨黨派的共識，而這又是一個政治問題，」她在這場關於美國經濟與大選的發佈會上說，如果看當年北美自由貿易協議（NAFTA）是如何通過的，美國多次與墨西哥來回重談了不少內容。

另一位記者提問，越南近期對兩位候選人在TPP的立場上表達不滿，暗示若TPP最終無法被通過，越南就將加入中國主導的區域全面經濟伙伴關係框架協定（RCEP）。「這不會讓國會感到需要盡快通過TPP嗎？」他問。

「難說，」奧哈然教授答道。「國會議員有著不同的考量，他們為了獲得選票，要聽選民的訴求，他們的想法一定是戰略上的。」「要讓議員們既說服選民贊成TPP，又懂得TPP對美國的戰略意義，對下一任總統確實是個大挑戰。」

那，這就說明TPP不太可能成形了嗎？也未必。奧哈然教授說， 候選人當選後也要顧及他們所代表的團體利益。「對希拉蕊而言，她的支持團體中許多來自出口企業；而對川普，他不是也支持商業利益嗎？……當然，他也同時要顧及川普支持者的聲音。」 （相關報導： AIT主席莫健訪台：美豬議題將考驗台灣加入TPP決心 ｜ 更多文章 ）

總之，無論候選人在當選後的個人立場如何改變，TPP的命運注定將十分坎坷。＊本文原刊《BBC中文網》，原標題〈美國大選觀察：TPP成真並沒那麼容易〉。